二、 始終堅(jiān)持人民政協(xié)民主監(jiān)督的正確方向和原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從政治上把握監(jiān)督方向和原則、節(jié)奏和力度。政協(xié)章程是人民政協(xié)履行職能的根本準(zhǔn)則和基本遵循，人民政協(xié)民主監(jiān)督必須依章程進(jìn)行，這是《條例》的明確要求。

（一）準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)。政協(xié)章程規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。”這決定了人民政協(xié)不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治協(xié)商機(jī)關(guān)。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開后，毛澤東同志明確指出：“政協(xié)不能搞成國(guó)家機(jī)關(guān)，因?yàn)槿舜蠛蛧?guó)務(wù)院是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家管理機(jī)關(guān)，如果把政協(xié)也搞成國(guó)家機(jī)關(guān)，那就成為二元了，這樣就重復(fù)了、分散了，民主集中制就講不通了。”1980年9月，鄧小平同志進(jìn)一步指出：“人民政協(xié)是中國(guó)特色的社會(huì)主義民主形式，但不同于西方的兩院制。不要把政協(xié)搞成權(quán)力機(jī)構(gòu)，政協(xié)可以提出批評(píng)建議”。人民政協(xié)的這一性質(zhì)，決定了人民政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督，沒有法律約束力和強(qiáng)制性，但與其他監(jiān)督形式一樣，都具有對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作用。

（二）準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的特點(diǎn)。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種高層次、有組織的監(jiān)督，具有鮮明特點(diǎn)。一是彰顯人民性。人民政協(xié)作為中國(guó)人民最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，由各黨派團(tuán)體、各族各界的34個(gè)界別構(gòu)成，具有廣泛的代表性。廣大政協(xié)委員來自人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民，是人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督的主體。因此，人民政協(xié)民主監(jiān)督本質(zhì)上是人民監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。二是堅(jiān)持政治性。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治體制的重要組成部分。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，直接關(guān)系到我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)和發(fā)揮，關(guān)系到我們黨同各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的親密關(guān)系，關(guān)系到鞏固各黨派團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。三是體現(xiàn)民主性。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，履行職能靠的是平等協(xié)商的民主精神，靠的是切中要害的真知灼見，靠的是以理服人的方式方法。人民政協(xié)民主監(jiān)督不求說了算，但求說得對(duì)、提得準(zhǔn)，尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子，廣開言路、暢所欲言，讓各界人士、各方面的愿望呼聲、意見建議在政協(xié)平臺(tái)上得到充分反映、全面表達(dá)。四是具有組織性。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，形成了以政協(xié)章程為核心的工作制度體系和自上而下的完備組織體系，以及多層級(jí)、相互配合的履職平臺(tái)，能夠有效組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序開展民主監(jiān)督。

（三）準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的目的。人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，是為了幫助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。特別是我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督條例中突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，其目的是為了更好地協(xié)助我們黨全面從嚴(yán)治黨，始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。人民政協(xié)民主監(jiān)督一定要著眼有利于中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)黨和國(guó)家及其機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作；有利于推進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、民主決策，推動(dòng)黨和國(guó)家大政方針、重大改革舉措和重要決策部署貫徹落實(shí)；有利于推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；有利于加強(qiáng)我們黨同各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)共同思想政治基礎(chǔ)主軸。