堅持以人民為中心的執法理念 不斷提升公安機關依法履職能力和執法公信力——公安部負責人就深化公安執法規范化建設答記者問

新華社北京9月27日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化公安執法規范化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，公安部負責人就深化公安執法規范化建設的有關情況回答了記者提問。

問：如何認識深化公安執法規范化建設的意義及作用？

答：深化公安執法規范化建設，在整個公安工作中居于全局性、基礎性地位，對全面推進依法治國具有十分重要的作用。公安機關作為國家重要的行政執法和刑事司法力量，是全面推進依法治國的踐行者、推動者、保障者，公安工作法治化水平直接關系職責任務的依法履行和國家法律的有效實施，事關社會大局穩定和人民群眾切身利益，事關憲法法律權威和社會公平正義，事關政府法治形象和執法公信力。深化執法規范化建設、全面建設法治公安的目的，就是要更好地發揮公安機關在全面推進依法治國中的生力軍作用，切實履行好黨和人民賦予的職責使命。

新形勢新任務新要求迫切需要著力建設與之相適應的法治公安，不斷增強公安機關依法履職能力。近年來，全國公安機關堅持不懈、持之以恒地狠抓執法規范化建設，無論是在法治觀念、群眾觀念和執法理念、執法能力上，還是在權力運行、管理監督和執法質量、執法公信力上都有了明顯提高，廣大公安民警牢記使命、忠實履職，涌現出了以吳春忠、崔光日、汪勇、買買提江·托乎尼亞孜等為代表的一批執法為民先進典型，為維護國家安全和社會穩定、服務經濟社會發展和人民群眾作出了重大貢獻。但我們也清醒看到，與協調推進“四個全面”戰略布局的新形勢新任務相比，與黨和人民的新要求新期待相比，當前公安執法工作還存在很多不適應、不符合的地方，一些民警法治觀念不強、執法素養不高，運用法治思維、法治方式處理新情況新問題能力仍需進一步提升，執法標準、操作規程、管理監督等制度機制還不夠完善、嚴密，執法不嚴格、不規范、不公正、不文明等問題還時有發生，群眾反映強烈。為此，必須把深化公安執法規范化建設擺上更加突出的位置，拿出一系列硬招、實招，在抓根治本、解決問題、破解難題上下功夫求實效，在更高層次、更高水平上建設法治公安，不斷提升公安機關的依法履職能力和執法公信力。

問：新形勢下如何進一步深化公安執法規范化建設？

答：黨中央高度重視公安執法規范化建設工作。黨的十八大以來，習近平總書記就政法機關嚴格執法、公正司法作出了一系列重要指示，明確要求公安機關堅持嚴格規范公正文明執法，在全面推進依法治國中發揮生力軍作用。在中央全面深化改革領導小組的領導下，在中央司法體制改革領導小組的指導下，公安部認真總結近年來執法規范化建設的經驗做法，全面檢視執法工作中的問題和不足，在深入調研論證和廣泛征求有關部門意見的基礎上，研究形成了深化公安執法規范化建設的意見。今年5月20日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組會議審議通過《意見》并發表重要講話，明確了深化公安執法規范化建設的指導思想、總體目標、基本原則和工作要求，為進一步做好新形勢下的公安執法工作提供了基本遵循。

《意見》對深化公安執法規范化建設作出了全面系統的部署，標志著法治公安建設進入了一個新的階段。一是踐行為民理念。強調遵循以人民為中心的執法理念，要求每一名民警都要內植于心、外踐于行，在每一項執法活動、每一起案件辦理中，始終站在人民的立場，體現人民的意志，落實為民的要求，維護人民的利益。二是著力構建體系。著眼完善公安執法權力運行機制，構建完備的執法制度體系、規范的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化。三是規范執法行為。圍繞公安執法中的重點方面和關鍵環節，就規范執法依據、執法程序、執法行為和執法決策、執法監督、責任追究機制等，提出一系列加強和改進的具體措施，保證執法工作始終在法治軌道內運行。四是強化能力建設。強調抓住領導干部“關鍵少數”和基層一線執法主體，建立健全常態化執法教育培訓機制，實行法律要求與實戰應用相結合執法培訓模式，不斷提升運用法治思維和法治方式維護穩定、治理社會的能力。五是營造法治環境。在嚴格要求內部的同時，針對影響和制約公安執法工作的一些外部因素，就加強執法保障、創造良好執法環境等提出明確要求，支持保障公安機關依法行使職權，為公安執法工作營造良好社會氛圍。