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推進國際科技合作與大科學(xué)計劃提升我國科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)跑實力
全國政協(xié)"國際科技合作與大科學(xué)計劃"雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年08月22日 13:52 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)常委、副秘書長,致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君:“引進、留住、用好”海外高層次人才

整體看,我國在基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等方面多處于學(xué)習(xí)跟蹤、并行階段,重大科技項目的核心技術(shù)掌握不足,世界級科技成果與美國等科技發(fā)達國家有較大差距。其中一個重要原因是承擔國際大科學(xué)計劃和工程的高層次科技人才和團隊不足。近年來,我國在引進海外高層次人才上數(shù)量快速增加,領(lǐng)域不斷拓寬,但與需求相比還有差距。一是海外人才引進工作職能交叉分散在多個部門;二是海外人才引進法規(guī)政策建設(shè)相對滯后;三是重引進、輕服務(wù),影響外籍人才在國內(nèi)長遠發(fā)展規(guī)劃。對此,建議:

一、統(tǒng)籌規(guī)劃,引進大科學(xué)計劃海外高層次人才。布局一批高水平國家實驗室,依托現(xiàn)有大科學(xué)工程(裝置)組建一批綜合性國家科學(xué)中心,探索不同國家、不同主體共同參與建設(shè)和運行的新模式,探索公開招聘世界一流科學(xué)家、國際頂尖工程技術(shù)人才的新機制;統(tǒng)籌項目、人才、基地建設(shè),將國家研發(fā)基地建設(shè)和人才引進和培養(yǎng)結(jié)合起來。

二、推動建立統(tǒng)一高效的海外高層次人才引進管理體制。整合理順現(xiàn)有海外人才引進管理部門職責,推動建立海外高層次人才管理體制。也可先在國家層面建立海外高層次人才來華工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立海外人才管理部門聯(lián)席會議機制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)海外高層次人才引進管理各項工作。

三、加強海外高層次人才引進工作法治化建設(shè)。整合規(guī)范現(xiàn)有海外人才引進政策,制定全國性海外人才引進法律法規(guī),盡快制定出臺外國人在中國工作管理條例;放寬對高層次外國專家永久居留的限制,完善我國“綠卡”制度,積極探索制定有中國特色的技術(shù)移民法律制度。

四、注重人才引進后的服務(wù)工作,優(yōu)化海外高層次人才的工作生活環(huán)境。在引進人才的同時,政府相關(guān)職能部門應(yīng)同步解決安排其家屬等問題并適當簡化手續(xù);組織編寫《外國專家生活指南》外語版,舉辦外國專家語言培訓(xùn)班、生活文化學(xué)習(xí)班,真正做到海外高層次人才“引得進,留得住,用得好”。

編輯：薛鑫