(七)環境權利

國家修改環境保護法，專章規定“信息公開和公眾參與”，加強對公民環境保護的知情權、參與權、監督權的保障，完善公益訴訟制度，賦予相關社會組織提起環境公益訴訟的權利，強化責任追究制度。

重金屬污染得到有效治理。2010－2015年，中央財政撥付172億元資金支持重金屬污染治理。2014年，全國鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點重金屬污染物排放總量比2007年下降20%，重金屬污染事件自2010－2011年的平均每年10余起下降到2012－2015年的平均每年不到3起。

水污染治理能力得到提升。2015年4月，國務院發布《水污染防治行動計劃》。全國地表水劣Ⅴ類水質比例自2001年的35.7%下降到2015年的8.8%。2011－2015年，新增城鎮污水處理能力4800萬噸/日。2015年，338個地級及以上城市集中式飲用水水源取水量達標率為97.1%。

空氣污染治理力度加大。2015年8月修改大氣污染防治法，以改善大氣環境質量為目標，強化政府責任，完善治理大氣污染的針對性措施。2011－2015年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放量，分別下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%。2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，明確了10條35項綜合治理措施，重點治理細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)。2015年，全國所有地級及以上城市已全部實施新環境空氣質量標準。建成發展中國家最大的空氣質量監測網，全國338個地級及以上城市全部具備PM2.5等六項指標監測能力。加強節能低碳標準化工作。2011－2015年，實施百項能效標準推進工程，批準發布205項節能國家標準。2015年，國務院辦公廳印發《關于加強節能標準化工作的意見》。批準發布鋼鐵、水泥等10個行業溫室氣體排放標準，發布第五階段車用油品國家標準。

生態建設深入推進。成立生物多樣性保護國家委員會，環境保護部發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011－2030年)》，啟動“聯合國生物多樣性十年中國行動”。2011－2015年，天然林資源保護工程投資達898億元，約108萬平方公里的天然林得到有效保護。持續推進“三北”等重點防護林體系建設、京津風沙源治理、巖溶地區石漠化綜合治理、退牧還草等重點生態工程，啟動新一輪退耕還林還草。2011－2015年，已建成以自然保護區為骨干的生物多樣性就地保護網絡體系。建成自然保護區面積達147萬平方公里，約占陸地國土面積14.84%。全國超過90%的陸地生態系統類型、89%的國家重點保護野生動物種類和86%的國家重點保護野生植物種類在自然保護區內得到保護。截至2015年年底，中國森林覆蓋率為21.66%。新增水土流失綜合治理面積26萬余平方公里，超額完成計劃預期目標。截至2014年年底，全國城市綠化覆蓋率為40.22%，提前完成計劃預期目標。

環境執法和責任追究力度不斷加強。貫徹落實新修改的環境保護法和國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知，全國環保系統積極創新監管執法方式模式，相繼開展環保專項行動和環保大檢查，嚴懲環境違法和環境污染犯罪，有效維護了人民群眾的環境權益。進一步健全了生態環境損害賠償制度。

三、 公民權利和政治權利

2012－2015年，社會主義民主政治與法治建設全面推進，公民權利和政治權利得到切實保障，保證和支持人民當家做主。

(一)人身權利

2012年3月修改后的刑事訴訟法明確規定“尊重和保障人權”，完善了證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執行程序等。

犯罪嫌疑人人身權利得到保障。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發布相關規定，細化了逮捕、取保候審、監視居住等強制措施的適用條件、審批程序和告知程序。2012－2015年，全國檢察機關不批準逮捕總數為816379人。其中，以無社會危險性不批捕340491人，以不構成犯罪不批捕63809人，以事實不清、證據不足不批捕379290人。公安機關嚴格執行拘留、逮捕后24小時以內通知被拘留、被逮捕人家屬的規定；在第一次訊問犯罪嫌疑人或對犯罪嫌疑人采取強制措施時，及時向犯罪嫌疑人告知其委托辯護律師、申請法律援助的權利。建立網上預約平臺，公布預約電話，為律師會見提供便利。大力推進法律援助中心駐看守所工作站建設，確保在押人員及家屬及時得到法律援助。辯護律師在偵查期間可以向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及當時已查明的主要涉罪事實，以及采取強制措施的情況。

對刑訊逼供等違法違規行為的監督和檢查力度加強。2012－2015年，檢察機關對濫用強制措施、非法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見共869775次。2015年共處理檢察人員違法違紀208件243人。2012年以來，檢察機關繼續大力查處國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利的犯罪案件。

依法全面取證和審查判斷證據的規定得到嚴格執行。公安機關將收集的證明有罪或無罪、罪重或罪輕的所有證據歸入案卷全部移送，并嚴格審查證據的真實性、合法性以及證明力。人民檢察院對辯護律師提出的犯罪嫌疑人不構成犯罪、無社會危險性或者排除非法證據等意見都記錄在案。案件偵查終結前，辯護律師提出要求的，公安機關應當聽取辯護律師的意見，根據情況進行核實，并記錄在案；辯護律師提出書面意見的，應當附卷。公安機關規范辦案區的使用和管理，辦案區與其他功能區物理隔離，保證犯罪嫌疑人在辦案區內的飲食和必要的休息時間；犯罪嫌疑人被帶到公安機關后，一律直接帶入辦案區，一律要有視頻監控并記錄。截至2015年年底，各地已普遍完成執法辦案場所規范化改造。

社區矯正制度進一步完善。2012年新修改的刑事訴訟法明確規定，對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。根據刑法和刑事訴訟法的有關規定，司法部會同有關部門共同制定《社區矯正實施辦法》，對社區矯正的交付、執行和法律監督等作出了全面規定。加強教育管理，切實提高社區矯正質量，加強社會適應性幫扶工作，制定完善并認真落實幫扶政策，協調解決社區服刑人員就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區服刑人員安心接受教育矯正并融入社會創造條件。截至2015年年底，全國已建立縣(區)社區矯正中心1339個，累計接收社區服刑人員270.2萬人，累計解除社區服刑人員200.4萬人，在冊社區服刑人員69.8萬人，社區服刑人員在矯正期間重新犯罪率一直處在0.2%的較低水平。

2013年12月，全國人大常委會通過關于廢止有關勞動教養法律規定的決定。

2015年8月，全國人大常委會作出決定，對四類服刑罪犯予以特赦。截至2015年年底，依法特赦服刑罪犯31527人。

(二)被羈押人的權利

對羈押的監督更加嚴格。公安機關對在押人員因病或因傷符合刑事訴訟法規定的可以取保候審或監視居住情形、不適宜繼續羈押的，及時依法變更強制措施。2012－2015年，全國檢察機關對不具有羈押必要性的案件共提出釋放或變更強制措施建議83341人，辦案機關采納77591人，采納率為93.1%。刑事羈押期限監督得到全面強化。2012－2015年，共發現超期羈押1974人，提出糾正1967人，已糾正1939人。

被羈押人合法權益得到保障。2013年，公安部組織修訂《看守所建設標準》，新建、改建和擴建的看守所全面推行床位制。公安部會同國家衛生計生委開展公安監管場所醫療專業化、社會化建設，為在押人員建立醫療檔案，由專業醫療機構負責日常醫療衛生工作。被羈押人入所體檢、定期體表檢查、收押權利義務告知、緊急報警等制度得到嚴格落實，對犯罪嫌疑人的提訊和還押制度得到嚴格執行，對被羈押人的安全風險評估、心理干預、投訴調查處理以及特邀監督員巡查看守所等制度和工作機制不斷完善，制定多項涉及公安監管場所被監管人員人身權利、財產權利、訴訟權利的制度。人民檢察院通過派駐看守所、監獄的檢察機構建立檢察官信箱、被監管人約見檢察官、檢察官與被監管人談話等工作機制和制度，了解是否存在被監管人受到體罰、虐待、侮辱或者打擊報復等違法情形，依法提出糾正意見并監督監獄、看守所予以糾正。2012－2015年，全國檢察機關因被監管人受到體罰、虐待、違法使用械具、禁閉等向監管機關提出糾正意見7770人次，已得到全部糾正。2015年3月發布實施的《監獄罪犯死亡處理規定》對監獄罪犯死亡的報告、調查處理、檢察、責任追究作出了具體規定。