“織就密實的民生保障網”

“特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。”２０１６年新年伊始，習近平總書記在重慶調研時再次強調。

“門診報銷５０％，住院報銷７０％，只要拿著社會保障卡刷一刷，繳費、結算都辦妥了！”春節前，剛從浙江麗水市中心醫院出院的遂昌縣大柘鎮車前村村民曾仙媛顯得很輕松，“這下，農村人和城里人的報銷待遇都一樣了，方便又實惠。”

曾仙媛切身感受到的變化，就是城鎮居民醫保和新農合保險并軌的成果。今年年初，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，提出到今年６月底之前，要建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

就業、醫療、養老、低保等，是人民群眾生活的基本保障。為此中央提出，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

——對于１８００萬左右的城鎮低保人口而言，要通過完善各項保障制度來保障基本生活；

——對１．３億多６５歲以上的老年人，要增加養老服務供給、增強醫療服務的便利性；

——對２億多在城鎮務工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務；

——對上千萬在特大城市就業的大學畢業生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件；

——對９００多萬城鎮登記失業人員，要讓他們有一門專業技能，實現穩定就業和穩定收入……

“我們要堅持以人民為中心的發展思想，針對特定人群面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實際問題。”在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記強調指出。

三年多來，即使在經濟下行壓力加大的情況下，我國民生保障力度不減反增。城鄉居民養老、醫療、低保等保障水平不斷提高，一張保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢：

２０１５年，我國城鎮新增就業１３１２萬人，城鎮登記失業率控制在４．５％以內；職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保人數超過１３億，參保覆蓋率穩定在９５％以上；基本養老保險參保人數超過８．４２億人；２０１４年、２０１５年培訓農民工均超過２０００萬人。前不久，《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》正式發布……

“十八大以來，黨中央始終堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，筑牢民生底線，持續推進經濟社會協調發展，廣大人民群眾反映強烈的一系列問題不斷得到解決。”中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇說。