延伸閱讀

　　提振資本投資中國經濟信心

　　新生兒出生峰值或后年到來

　　據新華社電 中共29日宣布將實施“全面兩孩”政策，這是繼2013年決定實施“單獨兩孩”政策后，為適應經濟社會發展形勢，中國人口與生育政策的又一次歷史性調整。

　　“從雙獨家庭生兩孩，到單獨家庭生兩孩，再到現在的全面兩孩，生育政策調整雖然是漸進式的，但間隔時間不長，表明政策的調整和推進態度很堅決。”中銀國際策略分析師張曉嬌認為。

　　此次全面放開兩孩生育的背景是，中國人口形勢已發生歷史性轉變。這些變化包括生育率進入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談論最多的問題之一。

　　之前，國務院組織開展的人口發展戰略研究認為，中國人口總量峰值應控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經濟社會的協調發展。最新一次人口普查的結果顯示，中國生育率已降至1.18的低水平，遠低于歐美發達國家和東亞鄰國。

　　老齡化也成為困擾中國的一個問題。國家統計局數據顯示，2014年中國60歲及以上老人2.12億人，占總人口比例為15.5％；65歲以上人口數為1.37億人，占比10.1％。自2012年以來，中國15歲至59歲的勞動年齡人口連續三年下降，僅2012年當年勞動年齡人口絕對數就減少了345萬。

　　改革開放以來，人口紅利是中國經濟持續快速增長的重要因素。今年前三季度及第三季度，中國GDP增幅均為6.9％。這是2009年6月以來中國經濟增速首次跌破7％。中央黨校經濟學者周天勇分析，人口和勞動力成本是中國目前出現經濟下行的一個重要原因。

　　“人口結構中嬰幼少青年等人口比例的快速下降，影響國內的投資消費，進而使經濟下行。”他指出。

　　人口出生率與股市、房地產市場、經濟繁榮度緊密相連。專家們認為，老齡化加速、少子化嚴重的當下中國，正需要這樣一次嬰兒潮，為未來數十年的經濟發展帶來持久動力。

　　根據人口學專家測算，全面放開“兩孩”后，新生兒出生峰值可能在2017年到來。按照最樂觀的估計，新增人口峰值不會超過800萬，扭轉人口形勢效果可期。

　　北京大學光華管理學院經濟系教授梁建章認為，新政將提振海內外資本投資中國經濟的信心。“中國有望獲得更多具有戰略眼光的長期投資，尤其可能集中在科研、教育以及戰略新興產業領域內”。

　　生育政策歷史沿革

　　1980年9月：

　　《中共中央關于控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表，我國生育政策著重轉向人口控制

　　1982年9月：

　　黨的十二大把實行計劃生育確定為基本國策

　　1982年11月：

　　計劃生育寫入新修改的憲法，規定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”

　　1984年：

　　我國調整人口生育政策，各地普遍允許農村獨生子女生育二孩

　　1985年：

　　山西翼城成為國家特批的首個二孩試點地區

　　1987年：

　　甘肅酒泉、遼寧長海、山東長島、廣東南海等11個縣市和地區實行二孩政策試點

　　2007年：

　　夫妻雙方都是獨生子女的可以生二孩，河南省除外

　　2011年底：

　　《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布。同年在15個地級市和1個縣級市啟動人口與計劃生育綜合改革試點

　　2013年11月：

　　“單獨二孩”全面放開