■■■人才支撐加大技術(shù)攻關(guān)力度

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)和人才支撐，既關(guān)系到政府治理能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又關(guān)系到國(guó)家安全,我國(guó)技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)力度仍待加強(qiáng)。一是大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)方面有待突破。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估、分析等技術(shù)研發(fā)有待推進(jìn)，現(xiàn)有的信息安全手段難以滿足大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全要求，數(shù)據(jù)分布式處理的泄露控制、網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)污染風(fēng)險(xiǎn)防范，降低設(shè)施能耗等等，這也是國(guó)際上同樣面臨的問(wèn)題。二是支撐我國(guó)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的軟硬件仍然受制于人，存在較大安全隱患；即使是國(guó)產(chǎn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也大量采用國(guó)外芯片，短期內(nèi)仍不具備完全國(guó)產(chǎn)化能力。三是數(shù)據(jù)科學(xué)與工程領(lǐng)域的專業(yè)人才尤其是復(fù)合型人才匱乏。

　　為此建議，一是成立國(guó)家專項(xiàng)科研基金，大力支持?jǐn)?shù)據(jù)科學(xué)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性研究，例如海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)脫敏、深度學(xué)習(xí)、隱私保護(hù)、知識(shí)圖譜、語(yǔ)言處理以及節(jié)能計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，要加大對(duì)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)備方面研發(fā)的投入與積累，強(qiáng)化核心技術(shù)自主可控原則，注重安全技術(shù)儲(chǔ)備，逐步實(shí)現(xiàn)核心軟件、關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。二是在高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程專業(yè)，建立學(xué)科體系，注重跨學(xué)科的復(fù)合型人才培養(yǎng)，并將數(shù)據(jù)科學(xué)、數(shù)據(jù)工程等專業(yè)列入緊缺人才專業(yè)方向目錄。建立數(shù)據(jù)分析師等職業(yè)資格認(rèn)證體系，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)。三是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓住大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理方面創(chuàng)造大量需求的機(jī)遇，以應(yīng)用刺激人才培養(yǎng)、促進(jìn)技術(shù)研發(fā)。四是圍繞數(shù)據(jù)思維模式和數(shù)據(jù)技術(shù)能力等方面，對(duì)信息化、統(tǒng)計(jì)和決策管理等部門的人才隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)。五是在國(guó)家科技投入中，要特別對(duì)小微科技企業(yè)予以傾斜。

　　■■■重視市場(chǎng)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　目前，我國(guó)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)開(kāi)放不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的范圍小、層次少，數(shù)據(jù)加工處理能力較弱、分析水平較差、綜合應(yīng)用較少，且多集中在結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，占數(shù)據(jù)總量95%以上的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)被束之高閣。同時(shí)，如360、騰訊、阿里巴巴、百度等企業(yè)擁有大量行業(yè)數(shù)據(jù)，萬(wàn)達(dá)信息、拓爾思、龍信等企業(yè)擁有專業(yè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用技術(shù)，若政府部門與上述市場(chǎng)主體加強(qiáng)合作，必將激活各方潛藏的巨大市場(chǎng)價(jià)值，并提升政府的決策管理服務(wù)水平。建議，一是以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為方向，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，搭建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)與平臺(tái)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破數(shù)據(jù)壟斷，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源運(yùn)行機(jī)制；按市場(chǎng)規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)資源，授權(quán)和鼓勵(lì)第三方參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)；向市場(chǎng)購(gòu)買社會(huì)數(shù)據(jù)及服務(wù)，鼓勵(lì)基于大數(shù)據(jù)的服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。二是在健全市場(chǎng)規(guī)則的基礎(chǔ)上，選擇醫(yī)療衛(wèi)生、金融、食品安全、交通物流、公共安全、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的重大專項(xiàng)應(yīng)用示范。在金融領(lǐng)域，各級(jí)政府為扶持中小微企業(yè)發(fā)展投入巨大，但往往忽視中小微企業(yè)融資難問(wèn)題的癥結(jié)在于信息不對(duì)稱、信用不清晰。應(yīng)在嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，通過(guò)動(dòng)態(tài)采集分析小微企業(yè)在金融部門與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的資金和交易數(shù)據(jù)，對(duì)其信用進(jìn)行貸前評(píng)估，以提供不同額度、低門檻的貸款服務(wù)，貸后跟蹤監(jiān)督；在條件成熟時(shí)將貸款信用記錄與銀行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。挖掘政府和社會(huì)的需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升政府治理能力和市場(chǎng)創(chuàng)新活力。三是在推進(jìn)電子政務(wù)、“寬帶中國(guó)”、“三網(wǎng)融合”等工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不受地域限制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌設(shè)施資源配置，力求存量資源利用最大化；對(duì)投資量大周期長(zhǎng)、技術(shù)更新快的大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施綜合評(píng)估、量力而行，避免過(guò)度超前。

　　■部委動(dòng)態(tài)：

　　工信部：多措并舉

　　支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　本報(bào)訊“工信部制定的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃》，將出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全、應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。”工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)陳偉日前在接受媒體采訪時(shí)透露了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的近期動(dòng)作。

　　據(jù)了解，工信部還將促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，工信部已經(jīng)指導(dǎo)全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組建由130余家單位構(gòu)成的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)》，制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　“我們還將支持地方開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索和加強(qiáng)行業(yè)管理。”陳偉表示，目前，工信部已支持和指導(dǎo)北京、上海、貴州、廣州、陜西等地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展，這些地方先行先試，主動(dòng)探索，已初見(jiàn)成效。

　　■相關(guān)鏈接：

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響，已經(jīng)引起不少國(guó)家高度重視。2012年美國(guó)將發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)確定為國(guó)家戰(zhàn)略，2013年日本公布以促進(jìn)大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用為核心的“創(chuàng)建最尖端IT國(guó)家宣言”，韓國(guó)啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，英、澳等國(guó)也積極跟進(jìn)。

　　在我國(guó)信息化水平最高的北上廣等地，廣東省于2012年在全國(guó)率先啟動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，廣州市《實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》也即將出臺(tái)；上海市于去年發(fā)布了《推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》；北京市已有29個(gè)部門公布了400余個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，中關(guān)村也成立了大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布了《關(guān)于加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》。