編者按：近日，國務院發布了《促進大數據發展行動綱要》（以下簡稱《綱要》）的通知。在《綱要》中提到，將建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制。顯然，打造“數據強國”已成為世界眾多國家的戰略目標，亦是當今國際競爭的又一制高點。

　　“春江水暖鴨先知”。以“科技”為參政議政“傳統陣地”的九三學社中央，早就將“大數據”作為多年的關注點。2014年10月，全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德率九三學社與國家發改委、科技部、工信部、公安部、民政部、財政部及國家統計局等部門組成的調研組，就“利用大數據等現代技術提升政府治理能力”，先后赴上海、北京、廣州、武漢和珠海等地，對6個城區、40余個部門、70家企事業單位進行調研并召開了十余次座談會，并將此調研報告上報國務院，為《綱要》的出臺出了一份力。這份調研報告如今看來，其中提出的大量成功案例、典型問題和建議，對具體措施的進一步落實依然具有借鑒意義。

　　■■■大數據提升政府治理能力意義重大

　　一是揭示出與傳統不同或難以展現的關聯，增強政府決策的科學性。調研了解到，比如上海交通綜合信息平臺集成道路傳感系統、出租車GPS系統、居民手機信號遷移、實時視頻采集等多系統信息用以分析交通狀況，大大增強了交通管控措施的準確性和時效性，并提高了交通基礎設施建設的科學決策水平。北京拓爾思公司利用大數據技術預測厄瓜多爾總統選舉，得票率與實際誤差僅1.36%，體現了大數據輿情分析輔助決策的巨大潛力。

　　二是提高政府監管市場、建立公平競爭環境的能力。政府監管市場往往由于信息不完備，存在一些困難，利用大數據可很好提高政府監管能力。在北京，企業與監管部門合作，利用互聯網和金融行業數據搜尋非法集資、違法違規交易線索。上海的公共信用信息服務平臺，歸集包括法人和自然人監管、執法、審批、資質等1200多個信息事項、3億多條數據，供部門監管和信息主體查詢。

　　三是增強公共管理和服務能力，達到個性化和精準化服務的要求。例如，上海申康醫聯工程已完整收集38家三級甲等醫院數據，目前又擴大收集范圍，包括來自上海、廣州、武漢等城市和20多個地級市的近1億就診人群，形成國際上最大的電子健康檔案信息庫和PB級的醫學影像檔案庫。上海民政局通過居民經濟狀況核對系統，完成17.4萬余戶次申請家庭的經濟狀況核對，檢出1.7萬不合規戶，節約公共財政19億元。

　　四是提升社會管理水平，為社會治理體系現代化和保障國家安全提供技術支撐。目前，社會發展呈現多元化，各種矛盾比較集中，需要新的思路和方法來解決這些棘手的問題。例如，廣州市黃埔區基于“綜合化、網格化、信息化”，面向社區整合大數據應用，實現“數據到樓、一圖搞掂、一按全知、實時追蹤、系統整合、條塊融合、現場直播、問效于民”，排查糾紛隱患7.2萬宗，就地化解率達98%，將很多社會矛盾化解于基層。重慶基于大數據的電子車牌技術，除實時支持交通管理外，還為公安機關采集辦案信息700多萬條。這些大數據應用顯著提升了預防暴恐事件的能力，讓暴恐分子真正成為光天化日下的“過街老鼠”。