二、 始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣地把巡視反饋指出的問題整改到位

　　(一)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面的整改情況

　　1、 關(guān)于集團(tuán)公司黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的問題。一是抓好黨組自身的學(xué)習(xí)提高。修訂了黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把上級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求列入黨組中心組每季度的必學(xué)內(nèi)容，對(duì)重要指示要求做到隨到隨學(xué)。整改中，黨組先后4次組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指示，集體研讀了《黨組工作條例》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等重要文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了國有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了落實(shí)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的自覺意識(shí)。7月15日召開的集團(tuán)公司黨組擴(kuò)大會(huì)議上，黨組書記王壽君重點(diǎn)就堅(jiān)持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、完善集團(tuán)公司黨建工作、扎實(shí)抓好整改落實(shí)作了主題講話，對(duì)成員單位抓好黨的建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)整改等工作提出了明確要求。二是組織開展了內(nèi)部巡視。抽調(diào)人員組成兩個(gè)內(nèi)部巡視組，重點(diǎn)圍繞“四個(gè)著力”，對(duì)兩個(gè)成員單位展開了帶有專項(xiàng)巡視性質(zhì)的常規(guī)巡視。巡視中，與干部職工談話近400人次，采取設(shè)立值班電話、聯(lián)系信箱和舉報(bào)電子郵件等方式接受信訪，通過調(diào)閱資料及分赴分公司、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式開展現(xiàn)場(chǎng)巡視，深入查找被巡視單位存在問題，并嚴(yán)肅進(jìn)行反饋，對(duì)整改提出具體要求，督促被巡視單位認(rèn)真整改，目前被巡視單位已完成整改落實(shí)，上報(bào)了整改情況報(bào)告。三是把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)范化治理上。集團(tuán)公司制定了《規(guī)范工程項(xiàng)目管理行動(dòng)計(jì)劃》，組織成員單位制定了實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)完善決策體系，健全管理制度，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)集團(tuán)公司從事建安行業(yè)的8家成員單位進(jìn)行了普遍檢查，努力消除生產(chǎn)經(jīng)營中的違規(guī)行為。印發(fā)了《關(guān)于治理工程領(lǐng)域違法違規(guī)問題的通知》，加大了對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)的治理力度。四是加大對(duì)問題線索查處的領(lǐng)導(dǎo)力度。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤掌控，部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件。黨組先后4次召開會(huì)議，聽取黨組紀(jì)檢組核查情況匯報(bào)，及時(shí)研究處理意見，做到了在查清問題的基礎(chǔ)上快查快辦。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求，對(duì)負(fù)有責(zé)任的5名成員單位領(lǐng)導(dǎo)給予了紀(jì)律處分；注重抓早抓小，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性、苗頭性問題誡勉談話10人，強(qiáng)化了“震懾、不敢、知止”的氛圍。

　　2、 關(guān)于黨組紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任不到位的問題。一是加大問題線索核查及辦案力度。對(duì)黨的十八大以來的問題線索進(jìn)行了“大起底”，認(rèn)真辦理中央第一巡視組交辦事項(xiàng)和信訪件。根據(jù)交辦事項(xiàng)涉及單位和問題性質(zhì)，全集團(tuán)公司調(diào)配人員100多人次，組成29個(gè)調(diào)查組開展調(diào)查核實(shí)工作。為確保辦案的質(zhì)量，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)調(diào)查組的具體指導(dǎo)，先后召開專題會(huì)議34次，認(rèn)真分析研究每個(gè)交辦事項(xiàng)，對(duì)每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)認(rèn)真跟蹤把關(guān)，確保事實(shí)調(diào)查清楚、定性準(zhǔn)確、程序合規(guī)、按時(shí)完成，并依法依紀(jì)提出處理意見，移交的案件線索做到了件件有著落。二是加大壓力傳導(dǎo)力度。整改期間，黨組紀(jì)檢組主要領(lǐng)導(dǎo)利用黨組擴(kuò)大會(huì)議、下基層進(jìn)行專項(xiàng)檢查和督促整改等時(shí)機(jī)，與成員單位紀(jì)委書記約談24人次，就履行監(jiān)督責(zé)任提出明確要求。對(duì)交成員單位辦理的問題線索及時(shí)督辦，實(shí)時(shí)掌控進(jìn)度。落實(shí)抓早抓小的要求，對(duì)單位發(fā)生問題較多，但尚不足以追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的2名成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了警示談話。三是深入組織開展警示教育。組織開展了“嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩”警示教育，引導(dǎo)廣大黨員以通報(bào)的違紀(jì)案例為教材，以身邊發(fā)生的問題為鏡鑒，反思自身存在的不足和問題，起到了震動(dòng)警醒的作用。四是著力將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。圍繞將黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到日常業(yè)務(wù)監(jiān)管中，提升監(jiān)督工作有效性這一目標(biāo)，建立了總部部門黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管中落實(shí)反腐倡廉監(jiān)督。組織對(duì)總部各部門上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行了考核打分，并將考核成績納入到績效考核之中。五是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立了50人的案件查辦專家?guī)?，制定了《成員單位紀(jì)委書記、副書記及監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職提名考察辦法》，加大了紀(jì)檢監(jiān)察干部的垂直考察力度。按照“三轉(zhuǎn)”的要求，對(duì)紀(jì)委書記兼職和擔(dān)負(fù)的其他職責(zé)進(jìn)行了清理，目前大多數(shù)成員單位已落實(shí)紀(jì)委書記專職化的要求。

　　(二)“三重一大”決策方面問題的整改情況

　　1、 關(guān)于違規(guī)決策造成損失、引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的問題。一是對(duì)因違規(guī)盲目決策造成重大損失的行為嚴(yán)肅追責(zé)，先后查處4起違規(guī)決策的問題，6名成員單位領(lǐng)導(dǎo)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。二是進(jìn)一步完善制度規(guī)定。結(jié)合集團(tuán)公司建立董事會(huì)，研究制定、修訂《集團(tuán)公司章程》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作規(guī)則》等9份關(guān)于規(guī)范議事決策的制度規(guī)定。組織力量研究制定成員單位《落實(shí)“三重一大”決策制度內(nèi)容和程序指引》，對(duì)成員單位黨委會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)、總經(jīng)理會(huì)議事決策的范圍、內(nèi)容和程序作出了規(guī)范。三是深入開展“三重一大”決策制度落實(shí)專項(xiàng)整治工作，責(zé)成成員單位對(duì)落實(shí)“三重一大”決策制度情況，進(jìn)行了普遍自查，對(duì)近三年來執(zhí)行“三重一大”制度中存在的問題，特別是不按規(guī)定集體決策的問題逐條詳列報(bào)集團(tuán)公司備案，并組織整改。其后，集團(tuán)公司對(duì)自查整改情況進(jìn)行了檢查，從每個(gè)單位具體情況出發(fā)，有針對(duì)性地指出問題，提出要求。四是突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控。圍繞規(guī)范投資管理，修訂了集團(tuán)公司《投資管理辦法》，制定了《分類投資管理細(xì)則》，制訂了股份公司資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、融資建設(shè)項(xiàng)目管理3個(gè)工作指引。開展了資金拆借專項(xiàng)治理，組織有關(guān)成員單位將對(duì)外拆借資金、對(duì)外擔(dān)保以及各類保證金支付情況進(jìn)行梳理，制定了清理措施，并督促成員單位認(rèn)真落實(shí)，截至目前累計(jì)收回資金12.35億元。加強(qiáng)投資管理委員會(huì)管理，完善集團(tuán)公司投資管理委員會(huì)《議事規(guī)則》，調(diào)整委員會(huì)成員，梳理優(yōu)化投資管理流程。加強(qiáng)公司內(nèi)部融資工作管理，成立集團(tuán)公司借款及擔(dān)保審查委員會(huì)，加大對(duì)下屬公司申請(qǐng)資金支持及擔(dān)保等事項(xiàng)的審核力度，進(jìn)一步提高內(nèi)部融資工作的審查質(zhì)量和效率，起到了防范風(fēng)險(xiǎn)、降本增效的作用。五是針對(duì)反饋意見中指出的收購新華發(fā)電公司的問題，加大協(xié)調(diào)力度，目前新華發(fā)電公司及其控股子公司的產(chǎn)權(quán)登記證已完成辦理。

　　2、 關(guān)于選人用人不慎重、程序不規(guī)范的問題。一是針對(duì)個(gè)別成員單位存在選拔任用干部不規(guī)范的問題，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令認(rèn)真整改。同時(shí)，對(duì)集團(tuán)公司成員單位此類問題進(jìn)行了全面的檢查和清理，著力杜絕問題重復(fù)發(fā)生。二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行選拔任用程序和干部任期制，印發(fā)了集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)干部任期制，合理減少干部調(diào)整頻次。著手研究制定落實(shí)黨中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》的措施辦法，努力推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。三是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整缺乏系統(tǒng)思考的問題，修訂《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，制定了《所屬單位選人用人工作“一報(bào)告兩評(píng)議”管理辦法》，全方位、多角度、深層次考察了解干部，合理科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，慎重選拔任用干部。對(duì)成員單位開展選人用人工作專項(xiàng)檢查，組建3個(gè)檢查組對(duì)所有成員單位的選人用人情況，進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。四是針對(duì)干部使用缺乏科學(xué)計(jì)劃的問題，修訂完善了《后備干部管理辦法》，啟動(dòng)所屬單位后備干部選拔工作，建立后備干部信息庫，增強(qiáng)選拔任用干部的計(jì)劃性和系統(tǒng)性。五是針對(duì)在巡視檢查中暴露出部分單位組織人事部門業(yè)務(wù)水平有欠缺的問題，開展了集團(tuán)公司組織人事工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨黨委書記培訓(xùn)述職會(huì)議，就加強(qiáng)企業(yè)黨建和選人用人、干部監(jiān)督等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。