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全國地方政協工作經驗交流會發言摘登

2015年07月17日 10:27 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　上海市政協主席吳志明：堅持在協商民主制度建設上下功夫

　　“完善落實市領導出席政協協商活動的制度；探索建立協商議題確定機制；圍繞提高“兩個能力”加強制度建設。”

　　上海市政協以制定和實施年度協商工作計劃為重點，堅持在制度建設上下功夫，著力提高政協協商民主制度化、規范化、程序化水平。

一、完善落實市領導出席政協協商活動的制度。2013年6月，上海市委辦公廳轉發《中共上海市政協黨組關于進一步加強市政協協商民主制度建設的意見》。文件規定“市委領導每人每年至少出席1—2次市政協協商活動；市政府領導除出席市政協全體會議外，每人每年至少出席1次市政協專題座談會或專題通報會”等，對市領導出席政協協商活動作出制度化安排。據統計，2013年，市領導參加市政協協商活動共有24人次，2014年33人次。市領導按照制度規定出席市政協協商活動，通報工作情況，開展互動交流，有力提升了政協協商實效。

二、探索建立協商議題確定機制。一是規范協商議題提出機制，在啟動制訂年度協商工作計劃之初，向各民主黨派、人民團體、界別、專委會等廣泛征詢協商議題，圍繞下一年度市委總體部署和重點工作，形成市政協年度協商工作計劃初稿；二是多方商研擬定協商議題，由市委秘書長牽頭，市人大、市政府、市政協秘書長和市委統戰部副部長參加，對市政協提出的年度協商工作計劃初稿進行商研，形成年度協商工作計劃草案；三是年度協商工作計劃草案提交市政協主席會議審議后，報市委常委會議研究確定；四是在市政協全體會議期間提交分組會議討論，并經市政協常委會審議通過，由市政協辦公廳正式發文。近年來，在市委統一部署下，市政協積極探索建立參與立法協商、預算協商的工作機制。

三、圍繞提高“兩個能力”加強制度建設。一是著力提高協商活動組織能力。探索建立協商前的統籌協調機制，加強與市領導和部門負責同志溝通，廣泛動員黨派、團體、界別積極參與；協商中鼓勵和引導委員各抒己見、暢所欲言，增強市領導與委員雙向交流互動，注重反映黨派、團體、界別、專委會的綜合性意見；探索建立協商后促進協商成果轉化運用的落實反饋機制，相關成果報送市委、市政府及有關部門。二是著力提高委員協商建言能力。健全知情明政制度，幫助委員拓寬視野，增進知識，理解中央、市委的部署和要求。三是探索建立政協履職信息公開制度。專門成立信息化建設工作推進小組及辦公室，建立政協履職信息數據庫，對提案、社情民意信息、委員建言等履職成果，建立電子化、規范化文檔，分類存儲。2015年，市政協首次將年度協商工作計劃通過媒體向社會公布。

編輯：薛鑫