從十八大召開到亞太經合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議，其間正好隔著整整兩年時間。

　　從轟轟烈烈的“打虎拍蠅”反腐敗，到自上而下覆蓋全國的黨的群眾路線教育實踐活動；從“立規矩”的“八項規定”，到“建章立制”的各種規章制度建立健全；從描繪宏偉戰略藍圖的十八屆三中全會，到全面推進依法治國的十八屆四中全會……這兩年的時間里，中國政治發生了太多深刻而徹底的變化。

　　如果要讀懂這兩年里中國政治的變化，那么有兩樣東西必須準確把握。其一，是中國政治變化的內在邏輯，那就是改革。其二，是中國政治變化的預期目標，那就是十八大上提出并一直奮斗至今的“國家治理體系和治理能力現代化”。

　　把握住這兩樣方向性和根本性的東西，才能理解過去兩個“大破大立”的政治年份。

　　０１重拳反腐：為改革鋪路

　　在剛剛舉行的APEC第26屆部長級會議上，中國外交部長王毅發布的一則消息引發了外界的關注：會議通過了《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執法合作網絡，在亞太加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

　　和前些日子正在進行的“獵狐2014”專項行動一樣，這張海外反腐大網的張開，也標志著中國的反腐進入了一個新的階段。

　　若要選擇過去兩年中國政治發生的最令外界印象深刻的事件，相信很多人會給反腐投上一票。

　　據不完全統計，十八大以來落馬的中管干部，已經達到55名之多。其中，對周永康、徐才厚、蘇榮等一批腐敗高級干部的查處，更是印證了以習近平為總書記的黨中央對腐敗問題毫不手軟的決心：“無論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”。

　　而如果細究這55名“大老虎”的職位分布則可以發現，在查處的高官中，不僅有中央和國家機關的高級干部，也有“地方大員”；有軍隊系統的巨貪，也有央企內部的蛀蟲，還有紀檢監察系統的“自己人”；不僅在位的高官要查，退休的、退居二線的腐敗高官也要查。

　　對待“老虎”不手軟，對待“蒼蠅”也不放過。因為相對于“老虎”的位高權重，“蒼蠅”職位雖低，卻是老百姓“身邊的腐敗”。僅2013年，全國紀檢監察機關就受理了超過120萬次的檢舉控告，在最終立案調查的案件中，共處分了超過18萬名黨政干部。

　　不夸張地說，自十八大以來的反腐風暴，其力度可謂近30年來最大。而這種不區別對待、不遮掩護短的手法，也讓民間流傳的一些所謂政治“潛規則”不攻自破。

　　“反腐主力”中央紀委自然成為這場風暴中的“風暴眼”。這個由中央政治局常委王岐山掛帥的機構，十八大以來一直“很忙”。他們不僅提供了上面大多數的反腐數據，而且還挑起了巡視的重擔——在過去的兩年時間里，無論速度還是力度，中央巡視組都讓“巡視”這一中共的傳統制度煥發出了空前活力。

　　以如此大的力度持續了兩年的反腐敗，是否到了“見好就收”的地步？

　　當然不是。10月24日，王岐山說，“這僅僅是新的開端，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。”

　　那么，反腐敗究竟是為了什么？

　　在法國路透社看來，中國反腐的不斷升級，是為了“打破固化的利益格局，利好中長期改革推進，與全面推進依法治國相呼應”。持類似觀點的美國經濟學家則表示，在這種“高調反腐”的背后，中共高層的目光著眼點在于“真正的制度改革”，因為“中國長期的經濟健康迫切需要這些改革”。

　　而在更熟諳中國政治的國內政治學者看來，反腐最直接的影響，就是對官場政治生態的改善。而要讀懂這種政治“新常態”，則必須把反腐和兩年來的作風建設放在一起“對讀”。