全國政協雙周協商座談會會場

俞正聲主席主持雙周協商座談會

　　2013年10月22日，對于中國民主政治進程來說，是一個值得紀念的日子。這一天，全國政協召開首場雙周協商座談會。許多業內人士和政治學者認為，這是中共在十八大后積極推進協商民主的重要信號，對中國民主政治建構意義重大。

　　黨的十八大正式確立“社會主義協商民主制度”，十八屆三中全會更是用四個段落、573字對協商民主做出重要部署，明確提出“增加協商密度，提高協商成效”的新要求。作為社會主義協商民主的重要渠道，全國政協責無旁貸。在中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲的提議和推動下，雙周協商座談會應運而生。

　　從“針鋒相對”的討論現場，到座談會后的信息專報，再到中央領導的重要批示，以及相關部委的及時反饋，雙周協商座談會以“務實與民主”的氣質華麗亮相。目前已經舉辦了17次，議題涉及建筑產業化、汽車尾氣治理、海外華文教育、司法體制改革、核電等各行業各領域，協商意見受到中央高度重視和社會各方廣泛關注。如今，這個看起來規模并不大的座談會，卻撐起了政協工作的大舞臺。

　　8月21日下午2時20分，全國政協委員呂建中早早地來到全國政協禮堂金廳。這是他第一次參加全國政協雙周協商座談會，所以顯得既緊張又興奮。之前，呂建中對雙周協商座談會的“開法”早有耳聞：沒有主席臺，沒有照本宣科，與會人員圍坐在一張橢圓形的會議桌旁，發言不分主次，允許現場插話……

　　此次會議的議題是 “絲綢之路經濟帶建設”問題。呂建中發現，與他一起參會的都是領域內“重量級人物”：有發改委領導、工程院院士、國企老總、經濟帶沿線省份和城市的領導、運輸能源外交方面的專家等，“各個環節都到了。”

　　長期關注“經濟帶建設”的呂委員，為這次會議做了大量準備工作因為他知道雙周協商座談會要的都是實打實的“干貨”。

　　和往常一樣，會議由俞正聲主席主持。“整整3個小時。俞主席不時插話、詢問、探討，氣氛熱烈而坦誠。” 會后呂建中告訴記者會議開得很“過癮”。

　　至今，像這樣的雙周協商座談會已經召開了17次。以這種形式定期邀請各界別委員，特別是民主黨派成員、無黨派人士座談交流，聽取意見和建議已成為十二屆全國政協的工作常態。雙周協商座談會也因此成為一個溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的重要協商平臺。

　　兩周一次議政

　　“政協工作怎么干？”上任伊始，俞正聲主席在第一次常委會上便提出這個問題。他首先想到的是改變“年委員、季常委、月主席”的現狀，提出“能不能多開一點座談會，以界別為基礎，專題協商和對口協商相結合，采取座談交流的形式，增加工作的頻度，擴大委員參與度。”于是在俞正聲主席的推動下，全國政協創立了雙周協商座談會。

　　其實，歷史上曾出現過“雙周座談會”。1950年4月，各民主黨派、無黨派民主人士聯合發起召開雙周座談會，參加人民政協的中國共產黨、各民主黨派、各人民團體推舉的代表及全國政協常委為主體參加。直至1966年7月共舉行了114次，后因“文化大革命”中斷。

　　時隔48載借用50年代毛主席等老一代革命家創立的形式和名稱，十二屆全國政協啟動雙周協商座談會。

　　俞正聲指出，“雙周座談會是人民政協的優良傳統，要總結好、利用好其中的寶貴經驗，”而“雙周協商座談會是對雙周座談會的繼承和創新。”

　　正如座談會名字顯示出的差別，歷史上的“雙周座談會”旨在促進中國共產黨和各民主黨派的商議和交流，以解決人民內部矛盾和現實中的問題、困難，強調學習與溝通；而“雙周協商座談會”，則更加突出協商議政。每次會議都有明確的主題，參與者有備而來、有的放矢，絕不空談。

　　2013年9月18日，全國政協第六次主席會議審議通過了《雙周協商座談會工作辦法（試行）》意味著“雙談”這一形式的制度化與日?；??！掇k法》規定，雙周協商座談會一般每兩個星期舉行一次，安排在星期四下午，每年舉行20次左右。

　　一個月后，第一次雙周協商座談會在政協禮堂召開。厲以寧、李毅中、陳錫文、劉遵義、賀強、鄭躍文、方方、閆冰竹、張泓銘、趙海英、王嫻、楊紹信等全國政協委員，圍繞加強和改善宏觀調控、鞏固農業基礎地位、推進工業化城鎮化、加快調整產業結構、深化經濟體制改革等問題暢所欲言，講實話、道實情，充分發表意見。

　　“一般每次邀請20人左右參與交流，一年下來近400名委員參與，一屆下來就是2000名委員參與，委員參與人數和座談會召開的密度都不容小覷。”全國政協常委、全國政協副秘書長孫懷山如是說。

　　而此前以全國政協名義舉辦的“專題協商會”10年來一共舉行11次，平均每年1次。“雙談”的啟動打破了政協委員專題協商不足的現狀政協委員參政議政的協商次數也在近一年時間內激增。

　　“平均每個月開兩次，緊扣時事熱點，具有很強的時效性和針對性，很能解決實際問題。”參加過兩次“雙談”的全國政協委員施杰認為，雙周協商座談會不僅加大了協商的密度，也增強了協商的力度。“中央政治局常委、政協一把手親自上陣，對‘雙談’的重視可見一斑。”

　　如施杰委員所說，全國政協一把手需要親自主持的會議多為政協的程序性會議，比如每年一次的全體會議，全會閉幕期間的常委會會議、主席會議等，最密集的情況下也只是一個月主持一次。而自從“雙談”制度建立后，俞正聲主席每兩周就要在政協禮堂中主持一場座談。

　　而俞主席對“雙談”也格外看重。全國政協委員、全國政協文史委員會駐會副主任陳惠豐透露，有一次俞主席在外地視察，由于視察時間與座談會沖突，為了能夠親自參加座談會，俞主席建議將會議改期，后來對座談會會期進行了調整。在陳惠豐看來，俞正聲親自參加，確保了座談會的規格和力度。

　　對此，李毅中常委深有同感“雙周協商座談會開辟了政協委員和中央高層交流的直接通道。每位委員都認真準備，發言更有針對性和可操作性。”

　　為了確保協商效果，每次雙周座談會都會邀請國家有關部門負責同志聽取意見。國家發改委、財政部、民政部、住建部、教育部等相關部委已經成為“雙談”上的“?？?rdquo;。

　　“有國家部委領導參加，無形當中就加大了協商的力度促進了協商成果的轉換。”張震宇委員說。

　　“應該說，雙周協商座談會是全國政協對十八屆三中全會提出‘增加協商密度，提高協商成效’要求很好的落實。”全國政協教科文衛體委員會駐會副主任常榮軍說。