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南水北調一期工程水價算不清如何確定全國政協委員：與利益相關者充分協商

2014年07月07日 15:57 | 來源：《財經》雜志

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　　以北京為例，其設計的水資源聯合調度原則是優先使用調水，適當補充當地地表水，控制開采地下水。但從供水成本分析，用戶希望的用水優先順序與水資源調度原則恰恰相反，如果沒有政府的大力支持，南水將很難進入當地水市場，也就無法把地下水和生態水資源置換出來。

　　2014年5月1日，北京開始實施居民新水價。居民水價每噸由4元漲到5元，并按用水量實行階梯水價。非居民用水統一調整到8.15元，分兩步實施。自5月1日起，水價調整為7.15元，自明年1月1日起，調整為8.15元。特殊行業用水價格大幅度提高，每立方米達160元。

　　調價之后，北京最新的水資源費為1.57元/立方米。而根據多年前《南水北調中線一期工程項目可行性研究總報告》測算的北京段口門水價，則在2.023元－2.324元/立方米。

　　對于自來水廠來說，按照現行的會計準則，愿意接收調水工程水源的前提條件是口門水價不高于當地水資源費，否則會直接影響水廠供水利潤。目前的差額，顯然不利于提高自來水廠的積極性。

　　面對這種情況，山東等地有相關官員建議，因南水北調作為國家戰略性及公益性工程，所以基本水價應由中央、省、地方共同承擔，終端用戶只承擔計量水價的費用。此外，在調水緩沖期內，應實行水價優惠措施。

　　黃河則認為，南水北調的調水成本遠高于受水區開發當地水資源的成本，如果水資源費在水價中比重太低，甚至只體現工程價，講究“實惠”的使用者，勢必繼續掠奪式開發當地水源，而不用北調的江水。

　　就可能出現的水價倒掛，《條例》提出了兩條原則性解決方案：首先，深化南水北調受水區水價改革，調整水價。按照水價構成理論全面征收水資源費、供水工程成本、環境成本。運用價格這個經濟杠桿，把水價提高到或超過外調水的水平。

　　其次，推行區域綜合水價。將成本較高的外調水納入統一核算，按照一種合理的水價標準，實行全市自來水的同價和各自來水用戶取用各種水源的同質同價，可以相對降低最終水價的成本。

編輯：劉愛梅

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關鍵詞：水價工程南水北調調水成本全國政協委員