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南水北調一期工程水價算不清如何確定全國政協(xié)委員：與利益相關者充分協(xié)商

2014年07月07日 15:57 | 來源：《財經(jīng)》雜志

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3. 在上述基礎上，加上利潤，形成用戶水價。

　　因相關部門一直未曾公布水價成本的準確構成及計算方法，有關南水北調入戶水價將高達8元到10元的說法，一直未曾消停。

　　對此，南水北調辦曾多次辟謠，并組織專家座談，集中討論成本下降空間以及輸送可行性等關鍵問題。

　　而被國務院定為南水北調工程后期運營主管部門的水利部，也曾組織過山東、江蘇兩省的相關部門一起核算水價。但經(jīng)多次協(xié)調，水價問題仍難以達成一致。

　　上述一系列調查及研究，結果并未公布。

　　在分析相關情況時，水利部發(fā)展研究中心副主任黃河告訴《財經(jīng)》記者，實際上，中國的水價制定，其實早有一套成熟的計算方法，雖然復雜，但相關數(shù)據(jù)確定后，水價的計算其實有章可循。

　　但目前到底相關數(shù)據(jù)如何取舍，各方一直難以達成共識。就《財經(jīng)》記者所了解的情況來看，主要分歧有兩點，即自然條件及經(jīng)濟政策。前者主要影響工程固定資產(chǎn)投資和年運行費；后者包括投資政策(是撥款還是貸款？貸款多少？年利率多少？償還期多長？)和利潤、稅收政策等方面的取舍。

　　按照學界的一般觀點，外界的種種“高價論”，在上述取舍皆采取偏重市場性、以成本定價方式的基礎上，到最終用戶水價時，的確可能出現(xiàn)。

　　作為“十一五”期間國家科技支持計劃重大項目，中國水利水電科學研究院水資源所工程師秦長海也曾對投資標準提高后的水價進行過測算。

　　他選擇了偏重于公益性的標準：南水北調基金形成固定資產(chǎn)折舊不計入供水費用，其維護費用則計入供水費用中；中央預算撥款和銀行貸款全部計入供水費用；配套工程成本計入水價。

　　最終結果為：東線工程中德州市的主體工程水價最高，為1.92元/立方米；中線工程天津市的調水水價最高，達到3.03元／立方米。

　　以上價格是在資本金利潤率為1%的基礎上計算得出的，在這個水平下，南水北調工程將承受較大的財務風險，如果將資本金利潤率提高到8%，那么調水水價還將顯著提高。

編輯：劉愛梅

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關鍵詞：水價工程南水北調調水成本全國政協(xié)委員