人民政協的協商民主與整個社會主義協商民主制度的關系

　　記者：十八屆三中全會強調，要“推進協商民主廣泛多層制度化發展”。因此，協商民主制度作為一種國家政治制度，不是單一的、唯一的而是多元的、相互關聯的完整的體系，涵蓋著從上到下各個領域、各個層面。包括國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商，包括立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商。那么，人民政協的協商民主與整個社會主義協商民主制度是什么關系呢？

　　李昌鑒：這個問題我認為也要理清楚。正如前面所說，在我國眾多的選舉民主形式中，作為國家政治制度的選舉民主，毫無疑問應以各級人民代表大會及其常委會作為依托、主要載體和基本形式。同樣的道理，關于協商民主，黨內有協商，各民主黨派有協商，人大也有協商，比如人大的重大決策、法案、人事安排在通過前要交付各個代表團、小組和常委展開充分討論，這種討論實際上就是協商。另外，其他團體、界別、基層、單位都有協商。但在我國眾多的協商民主形式中，作為國家政治制度的協商民主，毫無疑問應以各級人民政協作為依托、主要載體和基本形式。這是因為人民政協是我國最早制度化的協商民主形式，也是最成熟、最成功的協商民主制度，要進一步“健全社會主義協商民主制度”就必須充分發揮人民政協作為協商民主制度中的“支柱性”制度的作用。

　　因此，三中全會在指明我國各種協商渠道之后，把人民政協作為協商民主的“重要渠道”。毫無疑問，我們在全面推進協商民主廣泛多層制度化發展的時候，首先應當把人民政協這個“重要渠道”的作用發揮好，進一步完善人民政協制度體系，規范協商內容、協商程序，真正做到國家和地方的重要決策切實聽取政協意見，把人民政協的協商民主搞得更加有聲有色、更加富有成效。