協商民主是相對選舉民主而言的一種民主形式。“協商”是面對面的討論、交流、溝通、說服。協商的基礎是每一個協商參與者是富于理性思維、具有社會責任感，能夠超越個人利益優先考慮公共利益；價值取向是以共識代替分歧，在廣泛吸納包容不同觀點主張的基礎上，求同存異，達成共識；方法論上是通過交流、對話最終達成理性共識。

　　發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用，即是人民政協一貫性的工作，也是一個新課題。

　　一、 深刻認識政協協商民主的新定位

　　協商民主是我國社會主義民主的重要形式，協商民主的全過程應是:“黨委提出→政協協商→人大決定→政府執行”的民主政治格局。就國家和地方的政治、經濟、文化、社會、生態等重大問題，人民政協在了解社情民意，掌握實際情況的基礎上，通過協商、論證，形成建議和提案，為黨政決策提供重要依據。黨委和政府認真聽取，及時采納、反饋，使決策走向科學化、民主化。

　　人民政協之所以能發揮協商民主的重要渠道作用，關鍵在于:

　　第一，人民政協具有多元性。政協委員中有各民主黨派和各界別的代表人士，是最廣泛的協商民主參與主體；第二，人民政協具有平等性。政協委員對國家和本地的政治、經濟、文化、社會、生態各方面重大問題，在決策之前和決策執行過程中，在充分溝通、醞釀、討論的基礎上，以提案、建議等形式向黨委、政府反映民生訴求，在履職過程中是平等、互動的；第三，人民政協具有程序性。人民政協通過制度化的程序，將委員們的意見建議提交黨委、政府，進入決策程序。