2005年8月15日，習近平同志在浙江工作時到安吉縣余村考察，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學理念。這一理念經過15年實踐檢驗，已經成為全社會的共識和行動。

15年來，“兩山”已經從重要理念發展為“兩山”理論，并成為習近平生態文明思想的核心組成部分；15年來，“兩山”已經從理念、理論走向探索實踐，并在全國各地取得了巨大進展和豐碩成果；15年來，“兩山”理論已經從中國走向世界，并在國際機構及越來越多的國家產生廣泛影響。

15年來，社會各界對于“兩山”科學內涵的認識越來越深入，越來越多地認識到“金山銀山”就是經濟建設成果的形象化比喻，而“綠水青山”就是生態環境或生態文明建設成果的形象化比喻。

15年來，社會各界對于“兩山”辯證關系的認識越來越深入，越來越多地認識到兩者既對立又統一，而且應努力實現兩者的統一協調、有機融合、相互促進、共同發展。

15年來，社會各界對于“兩山”轉化關系的認識越來越深入，越來越多地認識到兩者是可以相互轉化的，而且要因地制宜、因時制宜地推進兩者的相互轉化，關鍵取決于“綠水青山”的基礎和變化情況———在基礎較好、變化向好的地區或時期可以推動“綠水青山”適度有序地轉化為“金山銀山”，反之則推動逆向轉化。

15年來，社會各界對于“兩山”內在規律的認識越來越深入，越來越多地認識到需要全面地把握其發展變化的自然規律、經濟規律和社會規律，要按規律辦事，決不能違背規律，更不能蠻干。

15年來，社會各界對于“兩山”制度環境的認識越來越深入，越來越多地認識到要嚴格遵守相關法律法規、決不能觸碰各類“紅線”，要充分運用好各項激勵政策、共享“生態紅利”。

總之，15年來，社會各界對“兩山”理論的科學內涵和內在規律的認識不斷深化，進一步增強了協同推進經濟建設和生態文明建設的理論自信、道路自信和制度自信，“兩山”理論已經成為建設富強美麗中國的強大思想武器和科學行動指南。（全國政協委員谷樹忠）

全國政協常委陸桂華：

“兩山”理論為做好水利工作提供了根本遵循

“綠水青山就是金山銀山”這一生態理論深刻揭示了人類發展和生態環境的辯證關系，為處理好發展與保護之間的關系、做好水利和水土保持工作提供了根本遵循。

一是“綠水青山就是金山銀山”生態理論為新時代水土保持工作提供了根本遵循。綠水青山是金山銀山的前提。習近平總書記早在2003年6月3日就深刻指出，“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事業的一項根本性措施，也是改善和保護生態環境的一項緊迫而長期的戰略任務。”這句話精辟闡述了水土保持在“兩山”理論中的定位。貫徹落實習近平總書記“兩山”理論和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水思路，關鍵要把握好一條主線，就是要堅持人與自然和諧共生、用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護河湖水系和生態環境，就是要調整人的行為、糾正人的錯誤行為。當前，水土保持工作正處于攻堅期，各級水土保持部門要不忘初心，強化制度建設，推動水土流失治理和水土保持強監管取得新的更大成效。

二是堅持科技創新引領水利和水土保持工作。在全球科技創新加速發展的形勢下，創新已成為引領發展的第一動力，科技創新是踐行“兩山”理論，做好水利和水土保持工作的根本保障。近期水利部、國家自然基金委分別聯合三峽集團、國家電投集團設立長江水科學基金和黃河水科學基金，圍繞長江大保護、黃河流域生態保護和高質量發展，聚焦流域基礎水科學展開研究，著力提升流域水治理和水土保持能力。同時，充分運用衛星遙感、大數據、物聯網、人工智能等現代科技手段，不斷提高管理科學化、精細化水平。強化先進實用技術成果推廣和應用，鼓勵應用先進的科技成果，為水土流失治理等水利工作提供新方法、新技術、新材料、新工藝，提供高效、高質量的科技供給，依靠科技創新和體制機制創新引領形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

三是踐行“兩山”理論為脫貧攻堅和鄉村振興打下堅實基礎。近幾年來，結合本職工作，我先后深入“三區三州”深度貧困地區的云南怒江州，四川阿壩州、甘孜州、涼山州，以及甘肅、貴州、重慶等省區市的貧困地區調研水利扶貧等工作。對于“綠水青山就是金山銀山”有了更加深刻的認識：脫貧攻堅與生態保護和鄉村振興相輔相成，是良性的互動關系。習近平總書記多次強調，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。決勝脫貧攻堅、實現全面建成小康社會目標，既要因地制宜發展經濟，又要在經濟社會發展的同時注重生態文明建設，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，穩步提高脫貧質量，建立解決相對貧困長效機制。要大力開展生態扶貧，通過實施重大生態保護工程、生態補償和轉移支付、扶持發展生態產業等，引導和推動相對貧困地區實現綠色發展、高質量發展。要積極推進流域水土保持生態治理、生態清潔小流域建設，打造水美鄉村、花園城鄉。統籌生活生產生態，發展優勢生態產業，為鞏固提升脫貧攻堅成果，實現鄉村振興戰略打好基礎。

（作者系水利部副部長）

全國政協委員王培安：

把“兩山”理論融入生產、生活全過程

“綠水青山就是金山銀山”是習近平生態文明思想的重要組成部分，是我黨重要的執政理論之一，為新時代推進生態文明建設提供了根本遵循和方向指引。

新時代生態文明建設是一場深刻的思想革命、社會革命、技術革命，涉及生產方式、生活方式、發展模式的重大調整，涉及人與自然、人與社會、人與人之間關系的深度重構，是堅持以人民為中心發展思想的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的有機統一。當前，深刻理解、樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，對于打好“污染防治攻堅戰”，建設美麗中國、實現中華民族永續發展，都具有十分重要的意義。

在該理論提出十五周年之際以及“十四五”規劃編制之際，提出以下思考和建議：

一是在“十四五”規劃中專門布局生態文明建設。以習近平生態文明思想為指導，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持和完善生態文明制度體系。啟動美麗中國建設，堅定不移推動形成綠色發展方式和生活方式，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二是進一步加強生態文明宣傳教育和制度貫徹執行。深入宣傳培育尊重自然、熱愛自然、人與自然和諧相處的生態價值觀。拓寬社會參與渠道，將文明創建、愛國衛生運動、垃圾分類處理等作為重要抓手和載體，廣泛開展綠色家庭、社區、機關、服務機構等創建活動，引導公眾積極踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。嚴格執行生態文明制度，嚴厲懲處危害生態環境的違法犯罪行為。

三是提升生態環境治理體系和治理能力。構建和完善政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。充分發揮社會組織的積極作用，加大支持引導力度，提升環保社會組織參與生態環境治理的能力，加強各類環保社會組織聯動協作，打造共建、共治、共享環境治理格局。

四是作為政協委員，要圍繞打好“污染防治攻堅戰”、建設美麗中國、促進人口資源環境協調發展等重大問題深入調查研究，積極建言獻策。要帶頭把綠色發展理念融入工作、融入生活、融入個人修為，做到綠色生活、綠色消費，自覺響應垃圾分類處理，把節約資源和保護環境的舉手之勞做實做細做好，影響和帶動全民支持、參與生態文明建設。

（作者系全國政協人口資源環境委員會副主任，中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長）

全國政協委員常信民：

鄉村振興必須堅持以“兩山”理論為指導

“兩山”理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義理論指導中國生態文明實踐的最新理論成果，為生態文明建設提供了根本遵循。我認為，新時代自覺踐行“兩山”理論，對于建設美麗中國、實現“五位一體”總體布局具有重大意義。

“兩山”理論是以人民為中心思想的具體體現。好的生態環境普惠老百姓的民生福祉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，先后將生態文明納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，將“綠色”納入五大發展理念，將“美麗”作為建設社會主義現代化強國的奮斗目標，將“污染防治”作為決勝全面建成小康社會的攻堅戰，形成了全方位的生態文明建設整體方案，勾勒出從目標到原則到行動的路線圖。這就是我們黨初心的具體體現，在全國億萬群眾的心中深深扎下了根，必然會轉化為巨大的物質力量，這就是真理的力量。

“兩山”理論造福子孫后代。習近平總書記指出，要“以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明。”2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在安吉余村考察時，針對當地的實際情況首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。從那一天起，余村在“兩山”理念指引下，開始了全新的發展，實現了發展觀從“靠山吃山”到“養山富山”的轉變，不僅環境美，還產業興、百姓富。從那一天起，由浙江到全國在“兩山”理論指引下，生態環境都發生了翻天覆地的變化。

鄉村振興必須堅持以“兩山”理論為指導。今年是“兩山”理念提出15周年，也是深入實施鄉村振興戰略的關鍵之年。在推進鄉村振興過程中，要始終樹立和踐行“兩山”理論，防止和避免為了發展產業而破壞自然環境，為了脫貧攻堅而忽視資源保護，為了搞好基礎設施建設而破壞生態系統等急功近利、野蠻發展的錯誤做法。同時，這次疫情啟示我們綠色生活方式的重要性和緊迫性，要樹立人與自然和諧相處、共同發展的生態理念。因此，未來要繼續運用“兩山”理論推進動能轉換，在高質量農業產業化的進程中將綠水青山變成生態要素和生產要素，在嚴格保護和高效開發利用的同時，持久地保護好綠水青山。要堅持人與自然和諧共生，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

（作者系中央軍委紀律檢查委員會原駐中央軍委訓練管理部紀檢組組長）

全國政協常委蘭云升：

實現“綠起來”與“富起來”深度結合

受到“先污染后治理”“先開發后保護”等觀念影響，“要藍天還是要發展”這道“選擇題”曾困擾無數人，環境保護與經濟發展被簡單認為是二元對立的關系。習近平總書記“兩山”理論指出“綠水青山就是金山銀山”，這一思想革新了傳統的對立發展觀念，不以破壞生態環境為成本換取短期經濟發展，而是統籌經濟發展與環境保護、共建美麗中國，既符合生態保護和污染防治的現實需要，順應人民對美好生活的期待，也為“十四五”期間我國綠色發展布局奠定了基礎，成為新時代的新共識。

2019年6月，我參加全國政協人口資源環境委員會組織的調研，赴塞罕壩林場開展“貫徹落實習近平生態文明思想，學習塞罕壩精神”實地考察。期間，我走訪了全國面積最大的集中連片人工林海，加深了對習近平生態文明思想、特別是“兩山”理論的理解和認識，體悟了生態現代化的中國追求和思考。

習近平總書記指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。”塞罕壩的歷史探索與現實實踐，對“兩山”理論作出了三個方面的現實闡釋和印證：一是“窮山惡水也能變成綠水青山”。近60年間，幾代塞罕壩人伏冰臥雪，將荒山禿嶺修復成112萬畝“華北綠肺”，起到了庇護河北、護衛京津的重要作用，實現了“人給自然留條路，自然給人留活路。”二是“只有恢復綠水青山才能有金山銀山”，2019年，塞罕壩天然山泉水、文化旅游、醫療康養、風力發電、新能源汽車、地熱能等綠色產業增加值達44%，遠超傳統“兩黑”（黑色金屬開采和黑色金屬冶煉）產業，使得后人享受到生態環境優化帶來的福祉，實現了從“靠山吃山、靠水吃水”到“靠山要養山、靠水要養水”的轉變。三是“綠水青山本身就是金山銀山”。當前，塞罕壩圍場縣的伊遜河深層地下水1噸市價達4000元，超過一噸粗鋼的價格，充分印證了“讓好水流金”的可能性與可行性，也展現了“兩山”理論作為一種生態保護理論和一種經濟發展理論的科學性和深遠性，指明了一條遵循自然規律、堅持生態優先、探索綠色引領的發展新路。

今年是“十三五”規劃收官和“十四五”規劃編制之年。作為未來5年的發展規劃，更是確保未來15年“兩步走”戰略走好“第一步”的前瞻規劃，在“十四五”規劃中堅持和融入“兩山”理論，對于應對疫情沖擊、經濟復蘇和高質量發展都至關重要。

因此，建議在發展規劃編制中，以綠色為鮮明“底色”，把推進綠色經濟發展放在重要位置來考量，將綠水青山轉化為金山銀山的價值含量———生態系統生產總值（GEP）進行細化的度量核算，促進“兩山”理論在經濟提質升級中落地落實，實現“綠起來”與“富起來”深度結合。同時，在法治建設、制度機制、政策目標、技術創新等方面繼續強化綠色發展布局，推動綠色生產、綠色流通、綠色消費、綠色金融發展，實現全產業鏈綠色化轉型，為“兩步走”戰略提供堅實支撐。

（作者系中油財務有限責任公司副董事長）

全國政協委員凌振國：

在“兩山”理論指引下繼續前進

“綠水青山就是金山銀山”這一科學理論，是對浙江安吉縣余村干部群眾率先實踐的科學概括和經驗總結。15年來，“兩山”理論從一村到數村、從一省到多省，從一地到全國各地，由點到面，清新的綠色理念春風吹遍祖國大地，引領中國走出一條嶄新的生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路，推動著美麗鄉村、美麗中國建設從人民群眾對美好生活的向往正一步步變成為現實，不斷推進中國實現時代前行的歷史性大變革，極大推動了中國經濟社會發展方式和人們生活方式的一系列根本變化。

在“兩山”理論指引下，從生態立村、生態立縣到生態立省、生態立國，“兩山”理論強力推動著中國從資源消耗浪費型發展走向今天這樣向高質量發展邁進，從“生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢”，有力地引領著綠色發展和資源節約型環境友好型社會建設邁向中國特色社會主義新時代。

回顧6年多來在全國政協人口資源環境委員會多次參加有關資源環境調研時的所見所聞，深感無論是在省、市、縣層面還是在鄉鎮、村、組基層，無論是黨員領導干部還是普通黨員干部群眾中間，無論是在經濟較發達地區還是在中西部欠發達地區，無論是去公司廠礦學校還是到山區牧場沙漠，無論走到哪里，耳聞目睹人們談論最多的高頻詞語就是“綠水青山”“金山銀山”，認為“兩山”理論是推動中國經濟高質量發展的理念，是引領百姓致富的理念，是能帶給人民福祉的理念。

“兩山”理論已經在中華大地上落地生根、開花結果。作為一名政協委員，在今后的調研中，要更加深入扎實，更多更充分更精準地把各地黨員干部群眾踐行“兩山”理論的好做法、好經驗、好建議及時準確地反映，在建言資政和凝聚共識雙向發力中更好地發揮委員作用。

在“兩山”理論指引下，全黨全國人民真正懂得了如何處理好統籌疫情防控和經濟發展，自覺反思人與自然的關系，深刻認識到人與自然是生命共同體，只有踐行好新發展理念，用“兩山”理論指導堅持走生態優先、綠色發展之路，才能實現經濟社會的更高質量發展，最終實現人與自然的和諧共處，共同構建人類衛生健康共同體。

在“兩山”理論指引下，全黨全國人民始終保持加強生態文明建設的戰略定力，深刻認識到保護環境就是發展生產力，就能對產業結構優化升級和發展方式綠色轉型起到倒逼作用，助推傳統和新型基礎設施高質量發展，促進環保節能產業壯大發展。人們清醒地感到，只有以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，才能把祖國的綠水青山建設得更美、把金山銀山做得更大。15年來，特別是黨的十八大以來，生態文明建設已擺在我們黨和國家治國理政的突出位置，生態環境保護與治理開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，“十三五”規劃的生態環境保護約束性指標，絕大多數已提前得以落實，全國上下全力推動生態文明建設步入快車道。現如今，祖國的大江南北，空氣更清潔了，河水更清澈了，山更綠了，土更凈了，環境更美了，人們的生態環境獲得感日益增強。“十四五”規劃制定在即，作為政協委員，要為“十四五”期間全面推動生態環保領域突出問題的解決，堅決防止污染防治可能出現的反彈回潮建真言、獻良策，推動國家經濟社會發展的綠色底色成色得到全面提高，讓“兩山”理論永放光芒。

（作者系全國政協人口資源環境委員會原駐會副主任）

全國政協常委董恒宇：

“兩山”理論的哲學理解

“綠水青山就是金山銀山”是一種形象易懂的語言表達，其中蘊含著習近平生態文明思想的深刻哲理。“綠水青山”是自然生態系統的代名詞，“金山銀山”是經濟價值的代名詞。為什么“寧要綠水青山，不要金山銀山”呢？因為綠水青山不僅有經濟價值，而且有生態價值、景觀美學等價值。以前，我們把綠水青山稱為環境，這明顯受西方哲學二元論影響，二元論認為環境是客體，只有人是主體。“兩山”理論的重要性在于確認自然生態系統的主體性及其尊嚴。

人類是自然之子,是生物鏈的一個環節。人與其他生物在地球上都占有一個確定的生態位，其中物質、能量與信息在“生物鏈”之間進行循環和有序流動，保持一切生命的存在與演化。

儒家有個詞掛在孔廟大殿，叫“位育中和”，其中這“位”的概念，即表明人類在宇宙間是有定位的。人和自然界的其他構成者在生態位上是平等的，沒有高低貴賤之分。

包括人類在內的地球上所有的植物動物微生物都是一個有機的整體，相互依存、相依為命，生命也不可能同發育它的物質環境分開。事實上，任何一種生態位上的自然存在物的主體地位被否定、尊嚴被剝奪，都可能引起自然系統的失衡乃至災變，即所謂的蝴蝶效應和多米諾骨牌效應。在哲學意義上，自然生態系統的價值和尊嚴就代表著生命共同體的秩序和穩定。

同理，我們欣賞和謳歌自然景色之寧靜、和諧和美麗等，其實就是因為自然的尊嚴得到保障和尊重，其內在秩序或自性得以天然的呈現———如百花齊放、百鳥爭鳴，藍藍的天上白云飄，白云下面馬兒跑等景象；同樣，只有道法自然，人類筆下的藝術“作品”才能溢射出美麗的色彩。肯定自然生態的主體性，其目的并非貶抑或消解人的主體地位，而是遵循“天人合一”的中國理念，實現人與自然的和諧共生。“兩山”理論的提出是我國生態哲學、生態文明理論的重大飛躍，也是習近平生態文明思想的重要內容。

（作者系內蒙古政協副主席、民盟內蒙古區委會主委、內蒙古社會主義學院院長）