通過本次畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，可以掌握各種畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生、污染物排放、資源化利用的底數(shù)，有利于研判我國畜禽養(yǎng)殖環(huán)境形勢，制定實施有針對性的廢棄物利用政策和行動方案。同時，對于改善6億農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境、促進鄉(xiāng)村環(huán)境治理和鄉(xiāng)村振興、補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板，也具有重要意義。

普查范圍全面，體現(xiàn)治理成效

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)普查實施方案》，納入第二次全國污染源普查（以下簡稱“二污普”）的畜禽種類，包括生豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞等五大主要畜種，涉及全國2981個畜禽養(yǎng)殖縣。本次普查對37.88萬個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行了入戶普查，抽樣調(diào)查6.4萬個規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶），同時，在全國范圍內(nèi)選擇214個產(chǎn)排污系數(shù)定位監(jiān)測點，開展產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測。在此基礎上，核算了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量，為順利完成“二污普”提供了可靠的保障。

衡量畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源排放狀況，最主要的指標是單位動物排放強度。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）給出的各種動物換算系數(shù)，本次普查將奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞折算成生豬養(yǎng)殖當量，將各種污染物排放量除以總的生豬養(yǎng)殖當量，測算出單位動物的污染物排放強度。

結(jié)果表明，《第二次全國污染源普查公報》所覆蓋的養(yǎng)殖量約為8.14億頭豬當量，而2007年第一次全國污染源普查（以下簡稱“一污普”）所覆蓋的養(yǎng)殖量約為4.41億頭豬當量；“二污普”與“一污普”相比，養(yǎng)殖量增加了約3.72億頭豬當量。化學需氧量（COD）、總氮（TN）、氨氮（NH3-N）和總磷（TP）排放強度分別為11.56、0.69、0.13和0.14 千克/頭，其中，COD、TN和TP排放強度，較“一污普”結(jié)果分別降低了55.5%、67.2%和57.9%（“一污普”未調(diào)查畜禽養(yǎng)殖業(yè)的NH3-N排放量）。

分析以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放實現(xiàn)排放總量和單位動物的排放強度雙下降，尤其是單位動物污染物排放強度大幅度下降。這說明，我國畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變、廢棄物資源化利用和污染防治取得了顯著成效。

工藝升級換代，污水減量明顯

我國自2007年開始，支持規(guī)模養(yǎng)殖場改水沖清糞為干清糞，改無限用水為控制用水，改明溝排污為暗管排污，極大減少了畜禽養(yǎng)殖場的污水產(chǎn)生量。

以一個年出欄萬頭的生豬養(yǎng)殖場為例，如果采用水沖清糞，每天產(chǎn)生的污水量約為120立方米-150立方米；采用干清糞，每天產(chǎn)生的污水量則只有40立方米-60立方米，污水減少幅度達到60%以上。

依據(jù)兩次普查所獲得的全國主要畜禽清糞方式數(shù)據(jù)，2017年規(guī)模豬場采用干清糞工藝的比例已經(jīng)達到81%，水沖清糞比例下降至9%；而“一污普”結(jié)果顯示，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場干清糞的比例只有55%，水沖清糞的比例高達43%。與“一污普”相比，2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場采用干清糞的比例增加了26%、水沖清糞比例降低了34%。這“一增一減”顯著減少了全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的污水產(chǎn)生量，極大提高了固體糞便收集率，促進了糞肥資源化利用，降低了污染物排放量。

推進“以用促治”，污染排放減量

十年間，畜禽規(guī)模比重快速提高。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，生豬年出欄500頭以上的規(guī)模比重，從2007年的21.8%提高到2017年的46.9%；奶牛存欄100頭以上的規(guī)模比重，從2007年的16.4%提高到2017年58.3%。隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》的實施，資源化利用政策支持力度加大，有效推進了“以用促治”，實現(xiàn)了廢棄物資源化利用和污染減排的雙贏。

十年間，國家先后實施了全國主要污染物總量減排環(huán)境管理政策（農(nóng)業(yè)源減排）、畜禽標準化養(yǎng)殖、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)面源污染治理、大中型沼氣工程建設項目等。2017年起，加大了畜牧大縣畜禽糞污資源化利用基礎設施建設支持力度，3年累計安排中央資金176.5億元，實現(xiàn)了585個畜牧大縣全覆蓋，提高了畜禽糞污處理設施裝備配套率和綜合利用率。

對比“一污普”畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場普查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2017年，規(guī)模化養(yǎng)殖場基本上配套了糞污處理設施設備，污水采取資源化利用和達標排放方式的養(yǎng)殖場比例超過90%，特別是國家鼓勵的糞水還田肥料化利用和厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣兩種主要資源化利用模式，合計占比較2007年增加了50%以上。而“一污普”時，生豬和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場污水未處理直接排放的養(yǎng)殖場比例超過50%，2017年污水利用的規(guī)模化養(yǎng)殖場數(shù)量占比較2007年提高了40%，畜禽糞污綜合利用率由原來的50%提高到了70%。

源頭減量和資源化利用有效減少了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量和排放強度。但與發(fā)達國家相比，由于我國畜禽養(yǎng)殖污染防治工作起步較晚，規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施運行不穩(wěn)定、還田利用不規(guī)范等問題依然存在。同時，“二污普”主要以水體污染物為主，對抗生素和重金屬等潛在的污染物沒有監(jiān)測，畜禽糞污治理任務任重道遠。

為此，建議持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用工作，在污染源普查的基礎上，對現(xiàn)有的產(chǎn)排污系數(shù)重點監(jiān)測點開展氮、磷等面源污染和氨氣、臭氣等持續(xù)觀測。開展糞污還田利用全鏈條監(jiān)測，加強廢棄物處理利用設備研發(fā)和推廣，進一步提升規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污設施裝備水平。力爭到“十四五”末，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

作者系中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副所長