東城區(qū)向居民宣傳《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》新規(guī)。 人民網(wǎng) 池夢蕊 攝

人民網(wǎng)北京4月30日電（池夢蕊）繼上海進(jìn)行垃圾分類之后，北京也將于5月1日起正式實(shí)施《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》。

“北京市垃圾處理設(shè)施處理能力穩(wěn)步提升，可滿足垃圾分類處理需求。”北京市城市管理委員會(huì)副主任李如剛4月27日在“北京市生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施新聞通氣會(huì)”上說。 

截至目前，北京全市已設(shè)置垃圾分類桶站、分類驛站11.3萬余座，并有垃圾分類指導(dǎo)員2萬余人。北京市共有廚余垃圾運(yùn)輸車輛1259輛，其他垃圾運(yùn)輸車6412輛，密閉式清潔站、小型垃圾中轉(zhuǎn)站980座。截至2020年3月，全市有生活垃圾處理設(shè)施44座，總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到了每天32711噸，可滿足垃圾分類處理需求。

垃圾分類“新規(guī)”實(shí)施步入倒計(jì)時(shí)，北京，準(zhǔn)備好了嗎?

以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)垃圾分類 推動(dòng)市民文明習(xí)慣養(yǎng)成

北京市委書記蔡奇強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)訂T全市各方面力量，齊心協(xié)力抓好垃圾分類和物業(yè)管理這兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，提高城市精細(xì)化管理水平，營造健康整潔生活環(huán)境，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力建設(shè)和諧宜居的美麗家園。北京要以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)垃圾分類，深入推動(dòng)文明習(xí)慣養(yǎng)成。結(jié)合《北京市文明行為促進(jìn)條例》制定出臺，將垃圾分類要求納入市民文明公約。堅(jiān)持從娃娃抓起，小手拉大手，調(diào)動(dòng)居民參與垃圾分類的積極性、主動(dòng)性。

北京市十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了《北京市文明行為促進(jìn)條例》，將垃圾分類要求納入市民文明公約。《條例》列出了重點(diǎn)治理的不文明行為“清單”，在公共衛(wèi)生方面，重點(diǎn)治理的不文明行為就包含隨意傾倒生活垃圾，不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類。

東城區(qū)建國門街道開展垃圾分類宣傳活動(dòng)。 人民網(wǎng) 池夢蕊 攝

推動(dòng)文明習(xí)慣的養(yǎng)成，要“從娃娃抓起”。記者了解到，從去年新版《條例》通過審議后，北京市城市管理委就開展垃圾分類宣傳工作，包括籌建垃圾分類“知識庫”，制作宣傳折頁、掛圖、手冊，推出垃圾分類查詢小程序，推出垃圾分類知識讀本，面向小學(xué)生、中學(xué)生等不同學(xué)生群體，詳細(xì)講解垃圾分類知識。

近日，朝陽區(qū)就在全區(qū)范圍內(nèi)建立了100家“分小萌”垃圾分類青少年志愿服務(wù)示范引導(dǎo)站，引導(dǎo)市民群眾積極參與垃圾分類行動(dòng)。“我們希望通過這種志愿服務(wù)的方式，讓轄區(qū)廣大青少年積極參與到垃圾分類行動(dòng)中，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣。同時(shí)，通過他們實(shí)際行動(dòng)，動(dòng)員廣大朝陽群眾踴躍參與，讓垃圾分類在朝陽區(qū)迅速成為新時(shí)尚。”朝陽團(tuán)區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

如何讓市民在疫情期間也能養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣？越來越多的地區(qū)，開始嘗試通過“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”這一全新模式宣傳垃圾分類知識。

順義區(qū)城管委聯(lián)合順義區(qū)司法局首次通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，邀請律師就新版條例的變化、個(gè)人與單位有哪些義務(wù)、違反規(guī)定需要承擔(dān)哪些責(zé)任等進(jìn)行解讀。直播的課程將保留到5月31日，期間市民可以隨時(shí)回看。

海淀區(qū)城管委則聯(lián)手區(qū)教委推動(dòng)垃圾分類“小手拉大手”，推出“中小學(xué)生垃圾分類線上教育系列課程”，中小學(xué)生足不出戶即可在家學(xué)習(xí)垃圾分類課程。除了垃圾分類網(wǎng)課之外，海淀區(qū)城管委還會(huì)陸續(xù)制作垃圾分類宣傳片、歌謠等系列作品，上傳到“海淀區(qū)中小學(xué)資源平臺”供學(xué)生學(xué)習(xí)使用。

黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位帶頭做好強(qiáng)制分類

在北京市生活垃圾分類和物業(yè)管理推進(jìn)大會(huì)上，北京市委書記蔡奇強(qiáng)調(diào)，物業(yè)企業(yè)要擔(dān)起責(zé)任，將垃圾分類納入日常管理。黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位要帶頭做好強(qiáng)制分類，推動(dòng)強(qiáng)制分類向事業(yè)單位及經(jīng)營性場所延伸。

朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)局食堂師傅將其他垃圾倒入回收桶。人民網(wǎng)記者 高星 攝

“我們單位很早就已經(jīng)在開始實(shí)施垃圾分類了。” 朝陽區(qū)某國企職員告訴記者，“分類的重點(diǎn)是可回收物和有害垃圾的區(qū)分，比如可回收的紙張、不可回收的燈泡都會(huì)放在不同的垃圾箱里。”

在朝陽區(qū)制定的《朝陽區(qū)生活垃圾分類工作行動(dòng)方案》中，要求區(qū)級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在4月15日前率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。為保障分類投放、收集、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)順利銜接，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全流程閉環(huán)管理，朝陽區(qū)正在加快推進(jìn)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、計(jì)量稱重改造和精細(xì)化管理系統(tǒng)搭建等工作。

行動(dòng)方案中明確要求，朝陽區(qū)各黨政機(jī)關(guān)社會(huì)單位辦公區(qū)域因地制宜設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器，每個(gè)辦公室內(nèi)應(yīng)設(shè)置其他垃圾收集容器；食堂餐飲區(qū)域應(yīng)設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并做好廚余垃圾控水、控雜措施；公共區(qū)域應(yīng)成組設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。截至目前，朝陽區(qū)黨政機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

促進(jìn)垃圾減量 提高家庭廚余垃圾分類質(zhì)量

“為推進(jìn)生活垃圾分類，市政府需找準(zhǔn)抓手，促使各區(qū)和街道落實(shí)屬地責(zé)任。對生活垃圾減量化進(jìn)行考評，是一個(gè)重要指標(biāo)。生活垃圾減量化的前提是做好分類管理，實(shí)現(xiàn)可回收垃圾資源化、無害化利用。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長楊宏山提出，“將生活垃圾減量化作為考評指標(biāo)，有利于更精準(zhǔn)地調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性，促使各街區(qū)、社區(qū)推進(jìn)治理創(chuàng)新，形成各具特色的監(jiān)督管理模式。”

北京市城市管理委員會(huì)副主任李如剛介紹，為配合新版條例實(shí)施，北京市垃圾分類減量四個(gè)實(shí)施辦法已經(jīng)印發(fā)，包括黨政機(jī)關(guān)社會(huì)單位、居住小區(qū)、收集運(yùn)輸處理、垃圾減量等四個(gè)配套實(shí)施辦法，明確了各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和工作要求，制訂了各區(qū)生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃。

海淀區(qū)學(xué)院路街道礦大社區(qū)西郊小區(qū)放置的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類垃圾桶。 劉文艷 攝

“未來還可借鑒發(fā)達(dá)國家對生活垃圾收集實(shí)行收費(fèi)的政策，推進(jìn)我國垃圾分類企業(yè)化運(yùn)作，提升可持續(xù)性。”楊宏山表示，考察國外城市垃圾分類管理，一條通行做法是對垃圾收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行收費(fèi)政策，對不可回收的生活垃圾按容量收費(fèi)，可供我國借鑒，未來城市生活垃圾收集有必要引入經(jīng)濟(jì)手段。

各區(qū)提前部署 因地制宜制定方案細(xì)則及考評辦法

為了更好地迎接即將實(shí)施的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，北京市已有多轄區(qū)制定了生活垃圾分類細(xì)則，力爭提前部署、穩(wěn)步推進(jìn)。

東城區(qū)按照《東城區(qū)生活垃圾分類工作行動(dòng)方案》和相關(guān)實(shí)施辦法，住宅小區(qū)垃圾分類投放模式被分成了“固定式”和“流動(dòng)式”兩類。“固定式”，就是在小區(qū)中設(shè)置固定的垃圾桶站和由專人值守的垃圾分類驛站；而“流動(dòng)式”則包括上門收集和定時(shí)收集。收集人員可以采取“一對一”的方式，與居民按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)收集垃圾；也可以由垃圾收運(yùn)車輛在指定時(shí)間對垃圾進(jìn)行定點(diǎn)收集或巡回收集。根據(jù)不同小區(qū)的實(shí)際情況，有的小區(qū)也可以采取“固定+流動(dòng)”組合的模式來收運(yùn)垃圾。每個(gè)住宅小區(qū)還要在方便顯眼的位置，至少設(shè)置一處可回收物收集點(diǎn)，并至少設(shè)立一個(gè)暫存有害垃圾的專門場所或容器。

海淀區(qū)明確，居住小區(qū)垃圾分類將采用“固定式”、“流動(dòng)式”和其他方式三種投放模式。每個(gè)小區(qū)至少設(shè)置一處專人值守、“四桶”齊全的垃圾分類驛站。為了避免居民手中的閑置物品變成“垃圾”，海淀還鼓勵(lì)建立二手用品調(diào)劑平臺，開辦舊貨商店（集市）、跳蚤市場，通過線上、線下舊貨交易方式，促進(jìn)閑置物品的再利用。

西城區(qū)將試點(diǎn)建立“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，即在開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建過程中建立試點(diǎn)，對未實(shí)行垃圾分類或垃圾分類不符合要求的小區(qū)，管理部門要提出整改意見，對多次違規(guī)拒不整改的、拒絕收運(yùn)的，移交執(zhí)法部門處罰。

記者了解到，自5月起，全市居民小區(qū)將逐步配齊垃圾分類指導(dǎo)員，開展社區(qū)宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)、分類整理、投放監(jiān)督等。此外，到今年底，全市90%以上的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)和城市副中心率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。

北京下月起開展垃圾分類強(qiáng)化執(zhí)法

北京市2020年生活垃圾分類進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)上透露，5月1日至7月31日，北京市將集中開展為期3個(gè)月的生活垃圾分類強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處生活垃圾混堆混放、收運(yùn)企業(yè)混裝混運(yùn)等行為，為生活垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

豐臺區(qū)馬家堡城管執(zhí)法隊(duì)員對商超內(nèi)的垃圾收集場所進(jìn)行了現(xiàn)場規(guī)范引導(dǎo)。豐臺區(qū)城管委供圖

北京市城管執(zhí)法局副局長溫天武表示，北京市將重點(diǎn)檢查社會(huì)單位開展生活垃圾分類的情況，嚴(yán)厲查處生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置等四個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為。對于單位責(zé)任主體不按規(guī)定分類投放生活垃圾，城管執(zhí)法部門將責(zé)令立即改正，處1000元罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。未落實(shí)分類管理責(zé)任的，責(zé)令立即改正，并處罰款。

此外，對于居民未落實(shí)生活垃圾分類投放違法行為，則重在引導(dǎo)，采用教育勸阻、書面警告與執(zhí)法處罰相結(jié)合的方式。《條例》規(guī)定，個(gè)人未按規(guī)定分類投放生活垃圾，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；對拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告；再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。對于應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，不予行政處罰。