【深度觀察】解決我國復雜水問題的根本出路在哪？

“節水優先是解決我國復雜水問題的根本出路。”近日，水利部部長鄂竟平在首屆中國節水論壇上表示，水利部將從河湖分水、明確節水標準等7個方面工作入手，貫徹實施“節水優先”治水思路。

據了解，人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，是我國長期面臨的基本水情。數字顯示，我國人均占有水量僅為世界人均的1/4，全國660多個城市中有400多個存在不同程度的缺水問題，其中有136個缺水情況嚴重。

為貫徹落實黨的十九大提出的“實施國家節水行動”，今年4月，國家發展改革委和水利部聯合印發《國家節水行動方案》，明確地方各級黨委和政府對本轄區節水工作負總責。

節水優先是促進經濟社會高質量發展的必然選擇。經濟發展不能再走依托低成本要素投入促進快速增長的老路，不能再大量消耗自然資源，而是要走集約節約利用自然資源的高質量發展新路，這早已形成共識。而與高質量發展的要求相比、與國際先進水平相比，我國節水潛力巨大。

怎么樣才叫節水？這就要建立覆蓋各行業、各領域的節水標準定額體系。如對不同農業作物的畝均用水量、不同工業的單位產品用水量、不同建筑業的單位面積用水量、不同服務業的單位用水量，都要提出相應的節水定額。

怎么做才叫優先？就是要把節水擺在最前面，作為解決我國水問題的首要選項，作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提條件。比如，如果一個地區希望興建引水調水工程，在做前期工作的時候，就要對受水區的節水情況先行評價。只有在受水區節水已經充分的前提下，才能繼續論證是否興建新的引水調水工程，也就是“先節水后調水”。

事實上，已經有不少地方在節水優先上進行了探索。比如，寧波市實施分質供水，積極探索非常規水源利用，實施推進水資源從增加供給向需求管理轉變，大力推進節水工作。杭州市強化高耗水行業節水管理，落實三個“必須”(高耗水生產企業必須實施中水回用，高污染生產企業必須實施中水回用，年用水20萬立方米以上的用水戶必須實施中水回用)，取得明顯成效。

節水不僅是緩解水資源供需矛盾的重要手段，也是減排減污、保障河湖健康的重要舉措。日常生活中，每使用1立方米水，大約可產生0.7立方米污水。可以說，每節約1立方米水，就可減少0.7立方米污水排放，少污染28立方米的清潔水資源。節水不僅可以倒逼產業轉型升級、經濟提質增效，還能推動形成綠色生產方式、生活方式和消費模式。而建設節水型社會是一項長期、復雜的系統工程，只有起點，沒有終點。

蔣菡