中新網(wǎng)11月19日電 據(jù)央行網(wǎng)站消息，中國(guó)人民銀行辦公廳、銀保監(jiān)會(huì)辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出，商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù)，不得無(wú)故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強(qiáng)行要求用戶新開(kāi)賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品。

《意見(jiàn)》明確，規(guī)范拓寬ETC發(fā)行渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)主動(dòng)與交通運(yùn)輸部門(mén)ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu))對(duì)接，建立協(xié)同服務(wù)模式，提升ETC發(fā)行能力。

具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱清算機(jī)構(gòu))可為商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)與ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接提供平臺(tái)支持，優(yōu)化ETC發(fā)行流程，拓寬ETC發(fā)行渠道。支持清算機(jī)構(gòu)會(huì)同商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)建立資金風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)偟榷嘣杀痉謸?dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)更廣泛的金融力量共同參與ETC發(fā)行。

《意見(jiàn)》指出，便利ETC用戶綁定扣款賬戶。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù)，方便用戶快速開(kāi)通使用ETC服務(wù)。不得無(wú)故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強(qiáng)行要求用戶新開(kāi)賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品。無(wú)合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶，不得故意引導(dǎo)已安裝ETC用戶變更扣款賬戶，避免不必要的重復(fù)安裝和社會(huì)資源浪費(fèi)。

《意見(jiàn)》介紹，穩(wěn)妥有序減少ETC儲(chǔ)值卡使用。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)停止發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡、逐步減少ETC儲(chǔ)值卡使用相關(guān)要求。不得新增發(fā)行或?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)代理發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡，不得為新增發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡提供充值服務(wù)。

對(duì)于已辦理ETC儲(chǔ)值卡的用戶，應(yīng)制定過(guò)渡期安排，穩(wěn)妥有序減少ETC儲(chǔ)值卡充值渠道、方式、額度等。相關(guān)過(guò)渡期安排應(yīng)明確過(guò)渡期時(shí)間等，并報(bào)告人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)。

《意見(jiàn)》指出，保障ETC聯(lián)名卡用卡安全。商業(yè)銀行原則上應(yīng)停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡，用戶確有需求的，商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)行時(shí)默認(rèn)關(guān)閉小額免密免簽服務(wù)，并向用戶充分提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已發(fā)行的存量ETC聯(lián)名卡，發(fā)卡銀行應(yīng)抓緊批量關(guān)閉相關(guān)小額免密免簽服務(wù)，并妥善做好用戶告知工作。對(duì)于用戶主動(dòng)要求開(kāi)通小額免密免簽服務(wù)的，商業(yè)銀行應(yīng)充分做好風(fēng)險(xiǎn)提示。

《意見(jiàn)》稱，完善高速公路收費(fèi)結(jié)算體系。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)為高速公路收費(fèi)提供服務(wù)，不得通過(guò)清算機(jī)構(gòu)以外的其他任何機(jī)構(gòu)辦理資金清算業(yè)務(wù)。

《意見(jiàn)》指出，重點(diǎn)建設(shè)移動(dòng)支付服務(wù)空白車道。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要與各地方政府密切溝通，在做好ETC推廣相關(guān)工作的同時(shí)，以移動(dòng)支付便民工程為依托，推進(jìn)尚未支持移動(dòng)支付的人工收費(fèi)車道建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底前所有人工收費(fèi)車道均支持移動(dòng)支付產(chǎn)品。