古人講“六合同風，九州共貫”，六合，指上下和東西南北，泛指天下。“六合同風，九州共貫”，用來形容古人追求的大一統政治狀態下，全國政令統一，下級服從上級的領導。黨的十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治，首要的是堅持中國共產黨領導。

一、 黨對人民政協工作的領導是政治上的領導

政治上的領導，體現在黨對與政協有關的政策的駕馭和把握上。黨對政協的領導在不同的時期有不同的內涵和要求，但一以貫之的始終是堅持和強化黨對政協工作的領導。人民政協成立之初，之所以能代行全國人民代表大會職能，是黨中央的授權；十一屆三中全會后，第二代領導集體明確提出新時期人民政協的“性質和任務”，推動人民政協性質和作用載入憲法；第三代領導集體將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”確立為中國的基本政治制度，進一步明確了人民政協的“性質、主題、職能”；胡錦濤任總書記時頒發了《關于加強人民政協工作的意見》；進入新時代后，人民政協的性質定位進一步豐富發展。可以看出，事關人民政協工作全局性、決定性、戰略性的頂層設計是在黨中央領導下完成的。今年“兩會”后，政協《章程》作了較大修改，這是因為十九大對《黨章》作了修改，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上，人民政協必須與黨統一思想、統一意志、統一步調。這既是黨的領導的內在要求，也是人民政協堅持黨的領導的行動自覺。

政治上的領導，體現在正確認識和處理黨的領導和協商民主的關系上。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道與專門協商機構，是實現協商民主的重要平臺。協商的通俗表示就是“有事好商量、有事多商量”。這里要處理好兩個關系，一是商量什么內容；二是如何處理商量結果。針對第一個關系，我們說，政治協商、民主監督、參政議政都不是漫無邊際的協商和監督，也不是沒有界限的參政議政，而是要圍繞黨委決定的重大戰略和方向開展工作。針對第二個關系，主要是要處理好“說得對”和“說了算”的關系。把協商民主寫入基本制度，體現了執政黨的格局和自信，但在協商過程中，政協委員、特別是黨外委員的任務是“說得對”，就是提出符合客觀事物發展規律的意見、建議，而不是追求“說了算”。“說了算”屬于黨委決策層面。這樣做恰好體現了習近平總書記所說的“協商民主是實現黨的領導的重要方式”的要求。

政治上的領導，體現在政協黨組把方向、謀大局的作用上。新一屆區政協成立以來，在以陳濤書記為班長的黨組帶領下，堅持以“四個意識”為統領，把方向、管大局、保落實，主動將工作置于市委、區委工作大局中來布局謀劃，不斷加強制度建設，加強委員履職管理，確定好重點工作和重點調研課題選題方向，做好重點提案督查辦理，認真研究區政協黨組織和黨員隊伍建設的特點規律，取得了顯著成績。

二、 黨對人民政協的領導是思想上的領導

思想上的領導，體現在正確處理一致性和多樣性關系上。習近平總書記強調指出，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。堅持黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統一戰線的共同思想政治基礎。這是政治底線，決不能動搖。所以必須要在增進一致性上下功夫。習總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話中這么說：中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇。這句話是有歷史和現實依據的，在民主黨派、團體各自的章程中，建立之初都明確了“接受中國共產黨的領導”。民族區域自治制度也一樣。另一方面，要正確對待多樣性。對黨外政協委員在共同思想政治基礎上的不同認識和意見，要鼓勵和引導而不能壓制和打擊，目的在于激發活力、減少阻力、增加助力、形成合力。

思想上的領導，體現在用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦上。新一屆政協黨組高度重視理論武裝工作，通過黨組會議、常委會、學習講座、委員培訓等和自學等，堅持第一時間認真學習領會十九大精神、習近平總書記重要講話精神、黨中央和市、區委召開的重要會議或下發的重要文件精神。重視思想引領，通過各種行之有效的方式途徑，廣泛增進和凝聚共識，切實把黨的主張轉化為參加政協的各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識，用政治標準、政治尺度來明辨是非，以政治智慧、政治擔當來履職盡責，確保政協工作正確政治方向。

思想上的領導，體現在維護意識形態安全上。當前隨著中國的快速崛起，西方國家在意識形態領域不斷翻新花樣，國內社會個各種觀點和聲音也比較活躍。在政協委員中，也有一些人思想上存在模糊和錯誤認識，一些黨外知識分子在對宗教的認識上，迷失方向、錯入組織。政協是政治組織，政協黨組負有加強對宣傳思想領域重大問題分析研判和重大戰略性任務統籌指導的職責，在維護意識形態安全這個問題上，政協黨組立場鮮明、負責擔當。

三、 黨對人民政協的領導是組織上的領導

習近平總書記要求政協委員“懂政協、會協商、善議政”，要“勇于擔當責任、著力提高能力素質、保持良好形象、增強委員意識”。

組織上的領導，體現在嚴把委員入口關上。在區政協委員換屆過程中，始終堅持區委主導委員人選的推薦提名，始終把思想政治素質放在首位，重點了解人選的政治立場、政治態度、政治表現，看人選在重大問題上和關鍵時刻是否頭腦清醒、旗幟鮮明，與黨中央保持一致。對非公經濟人士，堅持“凡進必評”，運用綜合評價全面考察。對所有委員都要進行政法審核、計生審核。對所有委員都要進行考察。對繼任委員要考察上屆履職情況。

組織上的領導，體現在加強政協組織制度建設上。新一屆政協黨組組建以來，高度重視制度建設，協助區委制定《區委關于進一步加強社會主義協商民主建設的意見》《區委關于加強政協民主監督工作的實施意見》，修訂黨組工作規則，制定《民主監督工作實施辦法》，完善主席班子成員與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士懇談會制度，建立區政協黨組與區委統戰部聯席會議制度，建立主席班子集體走訪、分管主席聯系走訪、各專委會專題走訪委員工作制度，制定《關于深化政協委員進社區工作的意見》等，有效實現了通過制度建設實現黨的領導的目的。

組織上的領導，體現在強化對委員日常行為的約束上。日常工作中我們發現，委員中確實存在著基本行為失范、履職敷衍了事，個別委員甚至道德操守存有問題。凡此種種，都危害著政協的形象。這次《政協章程》修改時，針對“委員”章節，增加了幾個條款，都是與委員日常履職有關的。要通過制度化安排，引導政協委員做表率，不能將“政協委員”身份作為增加人氣、熟悉人脈、顯擺實力的“武器”，更不能因為自己的身份而為所欲為，將委員的身份作為違法亂紀的保護傘。拒絕冷漠，拒絕懈怠拒絕脫離區情的主張，拒絕利用委員名號為自己謀取私利的行為。我們只能為“政協委員”這個光榮的稱號增光添彩。

（胡杰華，北京市朝陽區政協黨組成員）