人民政協網9月25日電（記者 范文杰  實習記者  張倩）現在，“營商環境”是一個繞不開的熱詞，畢竟，它決定著好多“大事兒”：哪兒的營商環境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。

今年全國兩會的政府工作報告中多次提及“營商環境”，并提出簡政、減稅、降費等一系列優化營商環境的重大舉措，釋放出中國堅定、持續地為不斷優化營商環境而努力的強烈信號。

今年7月以來，寧夏回族自治區政協組織委員，由7位副主席分別帶隊，自治區各民主黨派、工商聯、政協各界共同參加，赴五市和寧東化工基地調研，廣泛聽取各方意見建議，形成了一個主報告和7個分報告。

9月17日至18日，寧夏回族自治區政協召開常委會議，圍繞“優化營商環境，激發寧夏經濟發展活力”進行專題議政。

什么是好的營商環境？

什么是好的營商環境？不是別的，是法治。

“調查顯示：40%的企業存在被多頭檢查、重復檢查、選擇性執法問題。全區24.38%的企業反映，行政執法中收費、處罰存在隨意性。”開場，自治區政協常委汪敬直擊痛點，由于機構職能整合后執法人員崗位變動較大，業務能力難以適應執法要求。“一問三不知，執法不熟練，行政執法相互矛盾，服務意識不強，動輒訓斥、處罰……搞得企業無所適從。”

話不好聽，但都是現實。“調查中，31%的企業表示法院判決執行難的問題也很突出。”這是汪敬直擊的第三個問題，與他有同樣的感受的政協委員王曉兵，是一名律師。 他說：“目前，‘執行難”’問題成為困擾全區人民法院工作的突出問題之一，影響了司法權威和公信力。”

王曉兵建議，建立多部門聯動機制，構建執行“大數據庫”，實現法院與公安、稅務、銀行、市場監管等部門數據共享。依法靈活運用法律手段，加大對協助被執行人移送、隱匿財產關聯人的制裁力度，加大拒執罪的審查和移送力度。

大會發言時，汪敬提出，“鑒于優化營商環境的政策措施在落實過程中經常出現‘腸梗阻’，有必要開通一個方便企業家溝通交流的渠道。建議在市級工業主管部門設立‘企業之家’，作為服務企業家的窗口，指定專人集中受理企業家訴求，讓企業家們的委屈有人聽、困惑有人解、苦難有人幫、正義有人伸。同時設立直通市長的‘企業家信箱’，方便企業家直接向市長反映情況。”

只聽，會場上掌聲不止，汪敬委員的這條建議說到了大家心坎里。

會上，小組討論過程中，有關法治說的最多。委員們希望：厚植法治根基，努力為保護民營企業健康成長，為企業家創業專心、投資放心、經營安心營造良好法治環境和社會氛圍。建議，強化執法人員服務意識，提高行政執法綜合素質。相關部門對減少企業會議、調研、材料負擔作出明確規定，下決心為企業減負。

觀念一變天地寬

如何構建新型政商關系，平衡“親”與“清”？也是此次常委會議主要探討的問題。

調研發現，有的干部為“自證清白”，把過去的“親而不清”變成“清而不親”、“勾肩搭背”變成“背靠著背”；有的談商色變，以紀律為說辭，不到企業調研，對企業家避而不見；還有的甚至不為企業解決具體問題，對企業的合理訴求、合法權益不關心、不解決，能拖就拖、能推就推，只要不出事、寧可不做事。如此種種，不僅挫傷了企業家干事創業熱情，更擾亂了市場經濟，損害了人民利益。

難道“親清與共”的政商關系真如魚和熊掌般不可兼得么？其實不然，“要想新型政商關系真正建立，就需轉變思想觀念。”杜正彬常委說：“觀念一變天地寬。”

“規范政商交往，要把權力關進制度的籠子，提升服務意識，讓公權力在陽光下運行，在法治下運行，在規范下運行，在高效下運行。”

“‘清’靠法律、制度，企業家要依法經營、向創新要效益；‘親’則重在政府，要主動為企業服務。”

“要做到真心地尊重企業家精神、真切地體諒企業家的不易、真誠地解決企業發展面臨的問題。”

……

協商交流中，“優化營商環境，必須深化政務服務”成為共識，要讓企業和群眾辦事花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，還需拿出深化改革的更大干勁，久久為功，推動寧夏營商環境不斷優化。

優化營商環境涉及轉觀念、轉作風、破藩籬、除障礙，委員們認為，必須首先在思想上“破冰”，在觀念上“突圍”。惟有解放思想再發力、理念思維再創新，擺脫落后思想的束縛，跳出條條框框的限制，沖破守成守攤的暮氣，才能讓營商環境有一個新提升、新氣象。

會上，一位企業家委員說：“一座城市，除了風景和美食，最吸引人的就是營商環境！”

在自治區優化營商環境的征程中，政商攜手，定會譜寫出一首高質量經濟發展的寧夏之歌。