定規矩、重學習、正風氣，在加強自身建設方面，十二屆全國政協著眼新形勢、立足新使命、適應新要求，十二屆全國政協以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，不斷在學習中進步和發展。

■著力提高“三化”水平

最新修訂通過的《中國人民政治協商會議章程修正案》無疑是十二屆全國政協提高工作制度化、規范化、程序化水平工作的集中反映和最好體現。

根據中共中央部署，十二屆全國政協把修改政協章程作為重點工作，2017年1月開始籌備，成立由俞正聲同志牽頭的政協章程修改小組。當年11月形成政協章程修正案草案稿后，全國政協再就草案稿廣泛征求各方意見。各方面共反饋書面材料163份，提出意見1895條，梳理合并后為324條，吸收采納275條，共修改136處。草案稿上報中共中央后，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意草案稿。

政協章程修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協的指導思想，高舉愛國主義、社會主義旗幟，進一步界定了政治協商、民主監督、參政議政職能的內涵，強調中國人民政治協商會議是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，對于打牢團結奮斗的共同思想政治基礎，做好新時代人民政協工作，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

專委會作為政協工作的重要基礎，是政協履職的重要依托。2017年十二屆全國政協第六十二次主席會議審議通過的《政協全國委員會各專門委員會工作指南》（以下簡稱《指南》）是全國政協制度建設中的又一件大事。

“《指南》要像企業的工作手冊一樣，把操作流程、運作規范梳理清楚，看過《指南》就知道這個專委會的歷史沿革和工作的基本要求、職能、方法、程序。”據編制工作專班負責人介紹，俞正聲同志對《指南》的編制寄予厚望。

“在梳理中總結，在總結中提高。”全國政協社會和法制委員會駐會副主任、編制工作負責人之一的呂忠梅認為，《指南》本身就是制度化、規范化、程序化的體現，尤其是對一些專委會工作的“軟任務”建立“硬標準”，讓工作過程、工作內容、工作成效能夠“看得見、可考核”。

此外，十二屆全國政協五年間還制定、修訂了委員履職工作規則等20項制度，有力推進了政協協商民主、專委會工作等基礎性程序機制建設，完善了制度體系。

■以改革創新精神做好經常性工作

有了各項規章制度的保障，十二屆全國政協以改革創新精神做好經常性工作。

“解剖麻雀”是俞正聲同志在2017年全國政協常委會工作報告中提到的關鍵詞，也是對十二屆政協調研工作的一條注解和要求。注重沉到基層，用事實和數據說話，對具體問題一地一策、一事一策，對共性問題從制度機制上找辦法，調研、協商、監督相互貫通。宏觀經濟形勢分析座談會，助推集中連片特困地區精準扶貧精準脫貧，助力港澳融入國家發展大局……各專委會依托自身特點，打造出一批特色品牌。

提案是履行人民政協職能的重要方式。十二屆全國政協期間，共收到提案29378件，經審查立案23975件，截至2018年2月20日，99%的提案已經辦復。

有序，是十二屆全國政協提案工作的一個關鍵詞。2014年，新修訂的《重點提案遴選與督辦辦法》實施；2015年，《提案辦理協商辦法》出臺；2017年，《提案委員會工作指南》印發……這些辦法和指南，確保一件件高質量提案，一步步變為決策參考和施政措施，彰顯了中國特色社會主義政治制度優越性。

“我國現有1200萬家私營企業和4400萬戶個體戶……”全國政協十二屆二次會議第四次全體會議上，莊聰生委員的大會發言，將全國工商聯調研中收集的私營企業主和個體戶的聲音原汁原味地呈現，贏得委員們三次熱烈掌聲。這是十二屆全國政協重視大會發言工作，完善發言協商遴選機制的一個縮影。不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“群言堂”，讓一份份緊扣黨中央重大決策部署落實情況的諍諍建言，一份份帶著“民生溫度”的履職報告展現了中國民主政治前進的步伐。

在完善發言協商遴選機制的同時，十二屆全國政協注重大會發言的代表性和廣泛性，并邀請地方政協委員交流履職經驗。

首位作大會發言的盲人委員楊佳，首次受邀出席大會的地方政協委員何宗文等紛紛通過大會發言傳遞濃濃正能量。

十二屆全國政協強化政協信息輿情匯集和民意表達功能，更好發揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，發揮存史、資政、團結、育人功能。如抗戰勝利70周年之際，全國政協文史和學習委員會主編《親歷者說——中國抗戰編年紀事》。為編纂該書，全國政協文史和學習委員會組織全國各省、自治區、直轄市和副省級市政協共征集整理“親歷、親見、親聞”抗戰史料2000多萬字，精選有代表性的史料500余萬字。

■加強學習研究

人民政協理論研究工作是人民政協工作的重要組成部分，新使命新任務呼喚人民政協理論的繁榮發展。2014年以來，十二屆全國政協通過中國人民政協理論研究會這一平臺，努力以理論創新推動人民政協工作實踐創新、制度創新。編輯出版《習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想專題摘編》，編輯《習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會論文集》。

結合政協履職中的重大理論和實際問題，研究會發布“新時代人民政協的歷史方位和使命任務”“人民政協團結和民主兩大主題”“中國共產黨對人民政協領導的實現形式”“更好發揮人民政協界別作用”“改進人民政協提案工作”“提高人民政協履職能力”等47項重點課題，形成一系列研究報告、論文，重點成果匯編成冊供領導參考。

在全國政協推動下，一些地方依托研究會建立習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地，成為研究宣傳人民政協理論的重要平臺。

對于新委員來說，要一下子就做到“懂政協、會協商、善議政”并不容易。為此，十二屆全國政協先后舉辦三期新任委員學習研討班，共有32個界別的878位新任委員參加學習研討班，占應參加集中學習委員總數的92.8%。舉辦委員特別是新任委員學習研討班、報告會等32次，1萬余人次參加。自2013年6月至2017年8月，全國政協常委會學習講座共舉行了17場，其中16場由俞正聲同志親自主持。

此外，十二屆全國政協高度重視對地方政協的工作指導和經驗總結。2015年07月15日，在京召開全國地方政協工作經驗交流會，各地政協主席圍繞激發委員履職活力和潛能、加強政協協商民主制度建設、充分發揮政協委員在立法協商中的作用、把協商民主精神貫穿提案工作全過程、推進協商民主創新發展以及對政協協商民主的創新探索與思考等內容進行了大會發言。2016年9月9日至10日，又召開地方政協秘書長座談會。

■嚴肅紀律凈化風氣

十二屆全國政協第二十五次主席會議通過《全國政協十二屆三次會議關于認真貫徹中央八項規定精神切實改進會風的措施》。專門推出了有關切實改進會風的17條措施，涉及認真履職盡責、嚴肅會議紀律、改進會議文風、簡化會場安排、改進新聞報道、用好信息系統、簡化會務接待、強化駐地服務、嚴選工作人員、加強車輛管理、嚴格用餐標準、嚴格經費支出、嚴控會外活動、杜絕商業活動、嚴守控煙規定、加強監督檢查等方面。

2015年全國政協十二屆三次會議首次成立會風會紀督察組，在每個駐地都設立了1名會風會紀督查員，并在接待大廳設立“意見箱”，并要求嚴格執行請假制度。十二屆全國政協四次會議期起，督查組由中紀委駐全國政協機關紀檢組負責。

此外，十二屆全國政協依章程撤銷令計劃、蘇榮、孫懷山等38人全國政協委員資格。多措并舉推進機關建設，加大巡視整改力度，支持中央紀委駐政協機關紀檢組監督執紀問責，營造良好政治生態。

（本報記者李恒整理）