在8月31日舉行的2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，商務部對外貿(mào)易司副司長、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室副主任宋先茂詳細分析了中國汽車出口的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機遇，并透露商務部下一步將采取有利措施促進中國汽車產(chǎn)業(yè)出口。

宋先茂分析，從目前的情況看，我國汽車出口達到百萬輛級，企業(yè)產(chǎn)品和品牌的國際競爭力有明顯提升，成績值得充分肯定。從未來發(fā)展看，當前我國汽車產(chǎn)業(yè)出口仍處于初級階段，與汽車產(chǎn)業(yè)的自身體量和實力不相符，未來發(fā)展的潛力巨大。

從自身體量來看，我國汽車產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀與自身的實力嚴重不符。根據(jù)國際汽車制造商協(xié)會統(tǒng)計，2018年全球汽車產(chǎn)量是9570萬輛，我國汽車產(chǎn)量是2780萬輛，占全球比重的30%。但從出口來看，2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。也就是說，我們產(chǎn)量占到全球的30%，但出口額僅占到1.6%，這個差距極為懸殊。加快縮小這一差距，未來我國汽車出口規(guī)模有望實現(xiàn)數(shù)倍增長。

從國際上看，制造業(yè)追趕發(fā)達國家的進程，必然伴隨著汽車出口的快速擴張。汽車產(chǎn)業(yè)制造水平是衡量一個國家制造業(yè)綜合實力的指標，汽車產(chǎn)業(yè)也是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，在全球貿(mào)易當中汽車是出口金額最大的單一工業(yè)，2018年全球汽車出口額是9800億美元，占全球所有貨物出口的5.1%，而我國汽車出口在貨物出口比重僅為0.6%，遠低于世界5.1%的份額。根據(jù)工信部的有關(guān)預測，到2025年我國將進入制造業(yè)第二陣營，2035年要進入第二陣營的前列，成為名副其實的制造強國。而第二陣營(如德國、日本等)的汽車出口占國內(nèi)產(chǎn)量的比重都在50%以上，隨著我國汽車制造國際競爭力的不斷提升，以及外資股比的放開，中國品牌和在華投資的外資品牌的出口規(guī)模有望大幅度增長，未來前景可期。

從歷史來看，中國汽車出口規(guī)模實現(xiàn)重大飛躍，不是遙不可及的夢幻，而是可期的未來。我國的紡織、服裝、家電、計算機、手機等產(chǎn)業(yè)出口都經(jīng)歷由小到大的歷程，很可能在汽車產(chǎn)業(yè)中復制，我們期待汽車作為我國第一大出口商品的時代早日到來。

從日韓汽車出口的歷程上看，未來三到五年我國汽車出口有望在百萬輛級，實現(xiàn)新的突破。20世紀70年代日本取消外資的禁令，日本出口規(guī)模快速擴張迅速超過歐美，1970年日本汽車出口首次突破100萬輛，到20世紀80年代末達到了600萬輛，從100萬到600萬輛，日本只用了十年的時間。日韓的經(jīng)驗告訴我們，一個國家汽車產(chǎn)業(yè)的強大最終將由國際市場檢驗，國際化進程中最關(guān)鍵的是重點制造企業(yè)要積極主動融入全球價值鏈。

不過，宋先茂指出，我們應該清醒地看到，中國汽車出口的宏偉愿景絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家在出口集中度、研發(fā)投入、海外投入等方面有較大差距。我國進入世界500強的車企中只有一家出口超過10萬輛，平均每家出口不足3000輛，出口集中度非常低。在研發(fā)投入方面大眾、寶馬、福特、本田等研發(fā)投入多年來都在4%以上，我國大部分車企的研發(fā)投入不到2%。此外，海外市場人員的比例與國外企業(yè)相比也呈現(xiàn)出較大的差距。可見，中國汽車產(chǎn)業(yè)要提升國際化水平，充分釋放出口潛力，既需要進一步引導和支持，更需要車企高度重視，將眼光從國內(nèi)市場放之全球，以全球的視野精心謀劃中國汽車企業(yè)的未來。有了明確的定位，還需要多維度加大資源投入，付出持之以恒的艱苦努力。

■中國汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨重要戰(zhàn)略機遇期

宋先茂認為，當前我國汽車產(chǎn)業(yè)擴大出口面臨重要的戰(zhàn)略機遇期，從自身發(fā)展實力、國內(nèi)競爭壓力、外部政策環(huán)境等維度看，我國汽車“走出去”都面臨有利條件，我們應該把握機遇，大力推動我國汽車產(chǎn)業(yè)擴大出口，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從自身實力來看，我國汽車產(chǎn)業(yè)具備了大規(guī)模國際化的基礎和條件。規(guī)模方面，我國汽車產(chǎn)量連續(xù)9年全球第一，2018年產(chǎn)量2780萬輛，超過了美國、日本、德國三國之和。配套方面，大量外資的進入和內(nèi)資企業(yè)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)擁有世界一流的汽車供應鏈，汽車零部件產(chǎn)值近4萬億元，零部件出口額達700億美元，占全球出口額的10%。企業(yè)主體方面，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾家達到百萬銷量規(guī)模的自主品牌乘用車企業(yè)和幾家世界級規(guī)模的商用車企業(yè)。世界500強23家企業(yè)當中我國占了6個，2019年全球供應商百強當中有7家企業(yè)入圍，涌現(xiàn)出了20個零部件企業(yè)的冠軍。部分企業(yè)的質(zhì)量得到了認可，主要外資品牌已經(jīng)與發(fā)達國家同步，且已具備成本優(yōu)勢，新能源汽車技術(shù)在全球形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢，動力電池技術(shù)不斷提高。可以說，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模“走出去”的自身條件已經(jīng)具備。

從國內(nèi)競爭來看，擴大出口是化解產(chǎn)能過剩的客觀需要。我國汽車產(chǎn)業(yè)正進入市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，未來三到五年將是攻堅克難的關(guān)鍵階段，自去年7月份以來我國汽車銷量已經(jīng)連續(xù)13個月下滑。此外，我國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不足，國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，上半年汽車產(chǎn)能利用率僅為77.3%。還有研究分析指出，很多汽車企業(yè)利用率不到50%，且?guī)齑鎵毫哟蟆Ｃ鎸Φ兔缘膰鴥?nèi)市場，擴大出口、加快拓展海外空間是化解我國汽車產(chǎn)能過剩，加快調(diào)整市場布局的必然要求。

從外部環(huán)境來看，汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨著諸多政策利好，2018年我國取消了專用車、新能源汽車的外資股比限制，2022年，還將全面取消外資股比限制和合資企業(yè)數(shù)量的限制。在商業(yè)利益的驅(qū)動下，外資企業(yè)出口規(guī)模將不斷擴大，中國有望成為多個外資品牌在全球重要的出口基地之一。“一帶一路”倡議的深入實施，貿(mào)易和投資協(xié)定談判加快推進，將有效刺激相關(guān)國家經(jīng)濟增長和汽車市場需求，對擴大我國汽車出口提供了強有力的支撐。國家大力發(fā)展新能源汽車，有望成為推動汽車產(chǎn)業(yè)外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量提升的重要引擎。

■商務部將采取有力措施，營造更好的汽車出口環(huán)境

宋先茂表示，黨的十九大作出了貿(mào)易強國建設的戰(zhàn)略部署，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展是貿(mào)易強國建設的必然路徑，汽車產(chǎn)業(yè)將是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，支撐貿(mào)易發(fā)展的重要支柱之一。他透露，下一步商務部將采取有力措施，營造更好的政策環(huán)境。具體而言：

一是委托中國汽車技術(shù)研究中心，編制發(fā)布中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報告，每年定期評價汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來發(fā)展趨勢，指明發(fā)展方向。

二是會同有關(guān)部門，共同研究制定推動汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項政策，這將是首個針對重點產(chǎn)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項政策。

三是研究擴大二手車出口，會同公安部海關(guān)總署為汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入新動力。此外，商務部將進一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴大二手車出口規(guī)模，以對新車消費和出口形成更有力的帶動作用。

四是大力支持國際營銷網(wǎng)絡的建設，培育一批包括汽車及零部件在內(nèi)的國際營銷服務公眾平臺，助力汽車企業(yè)深耕海外市場。此外，會同有關(guān)部門共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，進一步落實放管服改革的要求，提升貿(mào)易便利化水平，努力為擴大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務。

“盡管汽車產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，但是我國必將從產(chǎn)銷大國邁向貿(mào)易大國，這是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是汽車強國建設的客觀需要，是貿(mào)易強國建設的重要路徑，這也是新時代賦予我們的光榮歷史使命。我相信只要我們找準定位，攜手共進，奮力拼搏，在不遠的獎勵，中國汽車出口規(guī)模一定邁上新的臺階，汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展必將取得令人振奮的新成就。” 宋先茂強調(diào)。