以“釘釘子”精神找問題謀對策提方案

——大連市政協(xié)“不忘初心、牢記使命”主題教育且行且深入

本報記者;呂東浩

“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”“完善土地流轉(zhuǎn)制度”“破解制約民營企業(yè)發(fā)展瓶頸問題”“推動基層政協(xié)雙向發(fā)力”“著力構(gòu)建政協(xié)黨建新格局”……

8月2日，大連市政協(xié)召開領(lǐng)導(dǎo)班子“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研成果交流會。此舉既是對市政協(xié)年度重點(diǎn)工作的一次整體推進(jìn)，也是對主題教育階段性成果的一次集中檢驗。

“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動以來，大連市政協(xié)始終以“正視問題”的自覺和“刀刃向內(nèi)”的勇氣，對照初心使命和人民群眾新期待檢視問題，把理論學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題緊密結(jié)合，推動主題教育深入扎實(shí)開展。

根據(jù)主題教育工作安排，大連市政協(xié)黨組成員根據(jù)各自職責(zé)分工主動領(lǐng)題，緊緊圍繞大連振興發(fā)展中存在的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及加強(qiáng)新時代政協(xié)自身建設(shè)面臨的重點(diǎn)任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告。

以“釘釘子”精神找問題、謀對策、提方案，是其最大的“看點(diǎn)”。

大連地處北緯39°，海域面積3.01萬平方公里，海岸線2211公里，港闊水深，具有得天獨(dú)厚的自然稟賦。鑒于此，大連市委十二屆四次全會作出了“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋中心城市”的戰(zhàn)略部署。

“大連未來發(fā)展的優(yōu)勢在海洋，潛力在海洋，希望也在海洋。”今年6月，尚在北京參加培訓(xùn)、長期關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大連市政協(xié)主席王啟堯便圍繞“海洋”二字敲定調(diào)研主題，回大連后馬不停蹄地進(jìn)企業(yè)、下灘涂，搞座談、問民意，精心“打磨”出17000多字的調(diào)研報告。

產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)特色不夠突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯、產(chǎn)業(yè)陸海統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)……調(diào)研報告歷數(shù)當(dāng)前大連海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“弱點(diǎn)”，同時指出制約海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”主要在于體制機(jī)制依然滯后、戰(zhàn)略導(dǎo)向和實(shí)施路徑依然模糊、發(fā)展創(chuàng)新動力依然不足等。在此基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)提出的30多條設(shè)想和建議，條條有的放矢、擲地有聲。

“正視問題”是“狠抓整改”的前提。擺問題不遮不掩、究原因入木三分、提建議中肯管用“三要素”，全部呈現(xiàn)在調(diào)研報告中。

近年來，大連民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重雖然保持在50%以上，但總量逐年減少，增速持續(xù)放緩，增加值由2015年的4407億元減少到2017年的3834億元。

民營經(jīng)濟(jì)增加值緣何徘徊不前甚至出現(xiàn)負(fù)增長？市政協(xié)副主席吳繼華給出的緣由是：地方稅費(fèi)偏高企業(yè)負(fù)擔(dān)較重、各層次人才短缺、融資難融資貴、投資市場環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集中連片適度規(guī)模經(jīng)營問題，市政協(xié)副主席趙敏帶領(lǐng)調(diào)研組會同政府部門、專家學(xué)者、基層農(nóng)經(jīng)人員，足跡遍及涉農(nóng)區(qū)（市）縣，摸清了當(dāng)?shù)氐耐恋鼐烤故窃趺崔D(zhuǎn)的，知道了農(nóng)民心里到底是怎么想的，提出了建立健全土地流轉(zhuǎn)制度、完善產(chǎn)權(quán)交易平臺功能、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)常態(tài)化監(jiān)管等建議，既切合大連實(shí)際，又符合農(nóng)民心愿。

王啟堯評價，這些調(diào)研報告之所以能夠直入主題，不回避矛盾，在于聽到了最真實(shí)的聲音，掌握了第一手資料，底數(shù)清、情況明，癥結(jié)準(zhǔn)、措施實(shí)，牽住了問題的“牛鼻子”。

由市政協(xié)副主席王玲杰、秘書長安旗分別圍繞“推動基層政協(xié)雙向發(fā)力，發(fā)揮三個重要作用”“健全市政協(xié)黨的組織體系，著力構(gòu)建政協(xié)黨建新格局”主題完成的調(diào)研報告，同樣體現(xiàn)出“設(shè)身處地、刀刃向內(nèi)”。

王玲杰先后考察了10個區(qū)（市）縣政協(xié)，走訪了6個專委會的委員代表，與40多位委員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行交流，7月初，還專程赴上海市政協(xié)學(xué)習(xí)考察。

基層政協(xié)的定位和職責(zé)不清晰、雙向發(fā)力沒有貫穿于履職全過程、黨的建設(shè)和黨的工作有盲區(qū)、自身建設(shè)和制度建設(shè)有短板、市縣兩級政協(xié)工作聯(lián)動較少……針對上述問題，王玲杰在11000余字的調(diào)研報告中逐一提出相應(yīng)對策。

安旗則毫不回避地指出市政協(xié)“政協(xié)黨組—機(jī)關(guān)黨委—機(jī)關(guān)黨支部”的組織體系架構(gòu)存在的工作鏈條不完整、“兩個全覆蓋”不到位問題。他說，僅有黨組這個“大腦”，無承接黨組與機(jī)關(guān)工作的“神經(jīng)中樞”，無覆蓋黨員委員的“神經(jīng)系統(tǒng)”、無鏈接黨外委員的“神經(jīng)末梢”，在一定程度上制約著政協(xié)各級黨組織整體功能的發(fā)揮。

“這次調(diào)研工作認(rèn)真扎實(shí)，質(zhì)量很好，但還沒有結(jié)束。”王啟堯強(qiáng)調(diào)，在繼續(xù)補(bǔ)充和完善的同時，還要下力做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作，包括將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府科學(xué)決策的重要參考、轉(zhuǎn)化為推進(jìn)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的具體措施、轉(zhuǎn)化為制度成果、體現(xiàn)到專題黨課中。