工信部、國資委近日印發《關于開展深入推進寬帶網絡提速降費,支撐經濟高質量發展2019專項行動的通知》。《通知》要求,電信企業減少在售套餐數量,2019年在售套餐數量較2018年底減少15%；保障用戶自由選擇權,嚴禁限制老用戶選擇新套餐等行為。

由于手機套餐太多,亂象叢生,早在2007年,有關部門就要求電信企業為套餐“瘦身”。十多年來,不斷有數據顯示在售電信套餐數量相比以前在減少,這是一種進步。然而,至今套餐問題仍不少。去年新華社報道指出,營運商提供的優惠資費套餐往往潛藏著種種“套路”。

中消協去年公布的數據顯示,消費者主要投訴內容也是套餐資費不明確、告知不詳實、收費名目繁多等問題。因而,套餐被一些人稱為“圈套”,即某些運營商變著法子套牢用戶,或通過套餐方式亂收費。只有減少套餐數量,才能減少用戶“受傷”。《通知》要求今年套餐數量較2018年底減少15%,既是為了保障用戶權益,也是為了規范市場秩序。

從表面上看,用戶可自主選擇各種套餐,自由選擇權有保障,但由于每一種套餐都是運營商單方面制定的,用戶也很難跳出套餐,用戶自由選擇權還是受到不小的限制。比如,攜號轉網過去試點效果不理想,原因之一是用戶被套餐“套”住難以脫身。再如,一些運營商限制老用戶選擇新套餐(即新老客戶不同權),是通過自定套餐游戲規則實現利益。

可以說,套餐數量越少、套餐設計越簡化,越有利于保障用戶權益。而且,《通知》在要求減少套餐數量的同時,還鼓勵替代品——“業務單價+使用折扣”階梯定價資費,相比復雜的套餐,后者不僅簡單明了,也便于用戶自由選擇。應該說,繼續減少套餐數量乃至取消套餐是一種趨勢,因為只有取消套餐,用戶的自由選擇權才能得到最大化保障。

不排除目前減少套餐是為最終取消套餐鋪路。無論是對進一步提速降費而言,還是對全國自由攜號轉網來說,現有套餐模式都可能是一種障礙。以提速降費為例,雖然近幾年有數據顯示降費效果明顯,但部分用戶獲得感并不明顯,網友吐槽不斷。原因之一就在于,部分不透明套餐抵消了降費效果,或取消“地板價”套餐推高價套餐,導致用戶費用不降反升。

總之,要想從根本上改變套餐變“套路”、變“圈套”的印象,或者說要想真正提升用戶對提速降費的獲得感,只有徹底取消套餐模式,讓用戶最大化自由選擇資費模式。實踐證明,過去減少套餐數量,并沒有從根本上杜絕運營商侵犯用戶合法權益。只有取消套餐、實施“業務單價+使用折扣”階梯定價資費模式,用戶才有望徹底擺脫“套路”,不再“中招”。