盡管國(guó)家明令禁止，但互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告仍大量存在且更加隱蔽。昨日，北京疾控中心發(fā)布2018年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)影響數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，青少年用戶眾多、監(jiān)管相對(duì)缺位的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，成為煙草營(yíng)銷的重災(zāi)區(qū)。此外，在一些以“發(fā)現(xiàn)美好生活”為口號(hào)的“種草”性質(zhì)的生活方式分享APP中，也出現(xiàn)了大量針對(duì)女性的煙草營(yíng)銷信息。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅在“小紅書”一款A(yù)PP上，與“煙”相關(guān)的營(yíng)銷信息就多達(dá)9萬(wàn)余條，這些信息多以“測(cè)評(píng)”“種草”等軟文的方式展開(kāi)，吸引了大量讀者關(guān)注。（北京青年報(bào)4月16日）

吸煙有害健康、嚴(yán)禁非法做煙草廣告早就是社會(huì)共識(shí)，從《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》到我國(guó)的《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，都對(duì)煙草廣告予以禁止。但是，根據(jù)北京市疾控中心發(fā)布的《2018年互聯(lián)網(wǎng)煙草營(yíng)銷數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2018年1月至6月共抓取煙草廣告和促銷相關(guān)信息51892條，煙草新聞7289條，煙民討論47304條。而且在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，女性和青少年群體正在成為煙草營(yíng)銷信息的主要傳播對(duì)象。同時(shí)，青少年用戶眾多、監(jiān)管相對(duì)缺位的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已成為煙草營(yíng)銷的重災(zāi)區(qū)。在監(jiān)測(cè)14個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，從微博抓取的煙草廣告和促銷相關(guān)信息最多，為42834條，占82.54%。數(shù)據(jù)讓人震驚，其背后可能誘發(fā)的女性和青少年吸煙行為更是讓人焦慮不安。

事實(shí)上，對(duì)于煙草廣告的管控力度一直高壓不減，我國(guó)于2003年正式簽署《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，明確履行“在廣播、電視、印刷媒介和酌情在其他媒體如因特網(wǎng)上廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助”約定。我國(guó)《廣告法》第二十二條也明確規(guī)定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告”“禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告”違反規(guī)定發(fā)布煙草廣告的，“由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件”《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第五條更是明確規(guī)定：“禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告”

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)禁止煙草廣告尤其是禁止互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告的要求不可謂不具體，制裁措施不可謂不嚴(yán)厲，但現(xiàn)實(shí)中互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界的煙草營(yíng)銷還是以各種名目披著各種馬甲盯上了女性和青少年，而且營(yíng)銷手段也從單一的廣告營(yíng)銷轉(zhuǎn)變?yōu)檐浳?、分享、品評(píng)類營(yíng)銷行為泛濫，這種現(xiàn)象確實(shí)值得關(guān)注，而且如果任其一直蔓延下去，對(duì)于女性和青少年特殊人群而言，煙草的危害將被無(wú)限放大，對(duì)公共健康和個(gè)體健康的危害也必將更加讓人憂心忡忡。

不管是從履行《煙草控制框架公約》的國(guó)際責(zé)任角度，還是從凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、依法從源頭上杜絕煙草廣澳侵襲女性和青少年的違法行為的角度，互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界都不是“煙草廣告”的法外之地。很明顯，互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界成為“煙草廣告”的肆虐泛濫之地，原因并不復(fù)雜，一方面是現(xiàn)實(shí)中煙民以及煙草廣告處處受到掣肘，只好在虛擬世界滿足不良嗜好需求甚至是經(jīng)營(yíng)牟利之圖。另一方面則是互聯(lián)網(wǎng)廣告專業(yè)性監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致虛擬世界成為非法煙草廣告和非法煙草交易的新平臺(tái)，這也暴露出廣告執(zhí)法對(duì)虛擬互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管疏漏和究責(zé)不到位。因而，要想遏止互聯(lián)網(wǎng)煙草廣澳猖獗蔓延的勢(shì)頭，就必須加大互聯(lián)網(wǎng)廣告行為執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺(tái)成為非法煙草廣告法外之地的畸形。當(dāng)務(wù)之急，工商、工信和網(wǎng)絡(luò)信息化管理辦公室要立即行動(dòng)，啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告“清網(wǎng)行動(dòng)”，通過(guò)加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)巡察、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、開(kāi)展有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)活動(dòng)等，對(duì)涉嫌非法煙草廣告的行為立即進(jìn)行調(diào)查處理，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)定從嚴(yán)究責(zé)。

同時(shí)，還應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)廣告行為監(jiān)管機(jī)制健全上進(jìn)行修補(bǔ)。要結(jié)合煙草廣告向虛擬世界進(jìn)攻而且攻陷不少平臺(tái)的實(shí)際，研究完善相關(guān)虛擬廣告監(jiān)管機(jī)制，從源頭和機(jī)制上進(jìn)行長(zhǎng)效規(guī)約和防范?？梢越⒒ヂ?lián)網(wǎng)廣告審查機(jī)制，所有刊登廣告的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)必須依法接受審查并獲取廣告資質(zhì)，這也是從源頭上杜絕非法互聯(lián)網(wǎng)廣告尤其是非法煙草廣告滋生泛濫的根本之策。要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣告插入和軟文類廣告打法律擦邊球但暗曝平臺(tái)監(jiān)管失責(zé)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際，制定出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)單位和個(gè)人對(duì)發(fā)布信息尤其涉嫌廣告信息巡察、監(jiān)管、過(guò)濾和清除責(zé)任機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)違法煙草廣告之類的非法廣告行為的，要依法從嚴(yán)追究發(fā)布者責(zé)任，同時(shí)更要依法追究網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任，該處罰處罰，該取締堅(jiān)決取締，這樣才能從源頭上杜絕非法煙草廣告等利用虛擬世界大行不軌之實(shí)暗行違法之舉的畸形。