什么是物流？什么是物流園區？中國的物流園區發展現狀如何？在未來產業升級、人民生活高質量發展的大勢下物流園區應該承擔什么樣的角色、發揮怎么樣的作用，又該如何布局與發展？針對上述問題，國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員、博士生導師魏際剛進行了深刻解讀。

非常榮幸有機會和大家交流。今天想給大家交流一下中國物流園區發展的現狀以及未來的趨勢，也談一下物流園區發展的政策。首先想說的是，以怎樣的一個現代物流服務體系支撐中國今天的發展，這是一個重大的課題。

物流體系里面包括物流的網絡，也包括物流的重要節點，像物流園區、港口、碼頭、機場等，這些都是重要的物流基礎設施。在認識物流園區之前，首先了解一下什么是物流？物流，也就是物＋流。什么是物？厚德載物；什么是流？道法自然。物流的發展，要遵循物流之道。什么是物流之道？其實就是動靜、時空、點線、虛實的結合，所有的物流活動就是動態與靜態的結合，物流園區是靜中有動，動中有靜。物流的本質就是動靜結合，從中創造時間和空間的價值，是時空的優化，點和線結合。

這種物流之道體現出的物流之德，在物流活動中表現出內外屬性，這個屬性是什么？就是一種適時、適地、適人、適物、適性的形成，特別是不同的物品有不同的屬性，所以要對不同的客戶，不同的地點、對不同的產品要提供合適的物流服務。

物流這種德和道最終體現出什么？就是我們講的上善若水，也就是說物流從起始點到最終點要善始善終，這樣才是一個非常好的物流，也就是說居善地、心善淵、與善仁、言善信、事善能、政善治、動善時，最終體現的是像水一樣的屬性，物流如水。

為什么物流在我國非常重要？因為物流的發展越來越接近水的屬性，它根據經濟社會的要求、人民生產生活的需求進行變化和適應。高質量發展的核心就是供給和需求的有效匹配，物流不僅應當和經濟社會發展進行匹配，也要體現出水的屬性，接近于道。

那么，物流園區是什么？物流園區是物流網絡的一個重要組成部分，是整個體系里面一個重要基礎設施和節點。物流園區是城市化的進程，是城市、區域發展以及物流業發展到一定階段進行結合的產物，這個結合的過程中是把物流的設施、資源、要素、信息包括運作進行大規模的集約、集聚、共享，然后對社會、地區作出一個更強更快的反應。物流園區有很多的特征，比如它是一種基礎設施，可能是公共產品，也可能是準公共產品，也有一些物流園區可能經營性屬性更強；它還有一些功能特征，比如功能的集聚、設施的共享、土地的集約、運作的一體等。

中國物流園區發展現狀是什么樣的？中國物流園區發展是從21世紀初的深圳開始起步的。最近這些年，特別是2010年以來，物流園區進入了快速發展的軌道。目前為止，整個中國的物流園區，規模以上的物流園區將近1700家，還有一些規模以下的物流園區，個人估計總量要超過2000家。中國物流園區分布是不均衡的，在沿海地區，特別是在山東、浙江、河南這樣的地區，物流園區發展的、在建的、運營的數量是排在中國前幾位的。

目前，中國的物流園區有很多的類型，發展也呈多元化多樣化的態勢。按功能劃分，有運輸型的物流園區、倉儲型的物流園區、快遞型的物流園區等。按服務對象劃分，有生產型的物流園區，商貿流動型的物流園區等。還有一些物流園區的功能是疊加的，運輸、倉儲、快遞、生產、流通、農業、工業、服務業，就形成綜合型的物流園區。物流園區的形態在不斷地變化，特別是在新的時期，隨著數字化的推進、智能化的推進，數字化的物流園區也在出現，它們在云上。整個的物流園區的形態都在不斷發生變化。

物流園區的功能日趨多樣化。過去早期發展的物流園區的功能多是基礎性的功能，比如運輸、倉儲、裝卸、搬運、流通、加工，這都是過去的基礎性的物流園區的功能。隨著園區的逐漸發展，增值型的功能會逐漸地體現出來，比如物流金融、檢驗檢疫、供應鏈管理等，還有一些配套的功能也不斷地出現，如物業管理。物流園區不斷地在進行創新，不斷進行跨界融合。評價一個物流園區，主要看它的功能是否強大，連接是否很強大，是否具備強大資源配置能力，服務是否優質。

中國物流園區興起有幾大原因：首先是工業化、城市化、市場化、信息化、全球化、綠色化的推進。目前中國從工業3.0向4.0、5.0的推進，從工業化早期、中期所需要的物流園區，向更加精細化、智能化的物流園區升級。數字化的賦能則使物流園區的連接進一步的增強，城市化推進、城鄉一體使得城市的物流需求更加的彰顯。還有國際化產業的國際物流需求快速增長。另外是政策的推動方面，無論是國務院層面，還是各個部委層面，還是地方政府層面，出臺了一系列物流園區的政策。此外還有技術的進步、資本的介入和企業家精神的彰顯。

中國物流園區的數量，應該說是在全世界數量最多的，中國目前是全球最大的物流市場，不光是在基礎設施方面的高鐵、高速公路、內河航道通航里程全球第一，物流園區的數量也是逐漸地邁進世界前列。

物流園區很大程度上是為了符合城市的發展。城市的發展是有目標的，特別是在新的時期城市要進入高質量的發展，這個高質量的發展表現在經濟的增長，地區的繁榮，可持續、綠色以及包容性，還有人民福祉的公平。所以城市的高質量發展，需要多種的力量進行推動，包括產業的繁榮，交通、通信、物流、配送、快遞一系列的發展和支撐，同時也需要科技、教育、文化、醫療的發展，當這些發展因素一起疊加的時候，就會推動城市高質量的發展。

所以城市的高質量發展要求物流園區合理布局，合理的布局是一個非常關鍵的因素。在這樣的背景下，國家非常重視物流業的發展，對物流園區也在文件里面多次提到，比如說2009年物流業調整振興規劃的時候，這個我也參與了起草。后來也出臺《物流業發展中長期規劃》，在中長期規劃里面專門提到物流園區的工程，里面談到很多關于物流園區的類型，也就是我剛才談到的類型。 發展到現在，有些文件其實也可以進行進一步的修訂，新的物流園區在出現，物流園區的模式也在發生變化，無論是各種各樣的物流園區，還是專業型的物流園區，正在彰顯和凸顯其更加重要的地位。傳統的物流園區要提升功能，在產業升級，所以國家正在推發展物流示范，打造100個示范的物流園區，國家出臺很多的政策予以支持。

最近國家出臺了一個物流樞紐建設的文件，因為大家越來越發現一個地區的發展是需要集聚人流、商流、物流、資金流、信息流，也就是說如果一個城市的能級在全球城體系中要提升，是由這些流的要素集聚能力和資源配置能力，以及連接能力所決定的，這些能力是打造一個樞紐成為地區發展的關鍵動力。所以一些地方已經提出，要成為流動中心、流通中心、樞紐城市。樞紐有一些基本的特征，它要有強大的連接能力、強大的功能設施、強大的資源配置能力、強大的物流服務，這樣才能成為樞紐，所以國家出臺關于園區的政策，而園區是推動樞紐形成的重要因素。節點城市，有一級節點、二級節點和三級節點。國家物流樞紐布局的承載城市，這里面分了很多的類型，比如說有港口型的、陸港型的、海港型的、河港型的，還有空港型的，還有邊境口岸型的等等，國家規劃了100多個樞紐城市，布局了200多個各種物流樞紐。

中國的物流園區還存在不少的問題，主要表現在幾個方面，一個是物流園戰略還不夠清晰，包括價值體系的設計、體系的設置，以及功能定位和核心布局，還有很大的改善空間。很多地區的園區是分化的，有些地區的園區是閑置的，有些園區是作為圈地目的，沒有進行科學需求分析，要對地區未來的需求作分析，然后作科學的規劃。

還有運營方面的問題，這個運營方面包括業務流程、功能設施、定價體系，技術支撐、標準、誠信體系建設。土地、資金、人才這些方面還比較缺乏。園區與園區之間的互聯互通不足。未來的園區需要進行互聯互通，進行大規模的社會化協同，但是我們現在目前還是分散發展的。

中國物流園區還存在一些挑戰，一個挑戰就是說數字化的浪潮。因為過去園區大部分是工業化前中期的基礎設施，但是面向未來，我們未來的發展，比如說像德國提出智能服務世界，工業3.0到4.0到5.0，數字化的進程，再加上數字化的商業模式，才能形成智能化的世界，從而對生產、流通、消費，對第一、二、三產業進行很好的支撐。

很多平臺型的物流企業、數字化的物流平臺對傳統的物流園區帶來很大的沖擊，這些數字平臺需要的實體的物理面積越來越小，但是它們可以無邊界地進行整合資源，對傳統的物流園區帶來很大的挑戰，另外就是消費的升級，生產方式、流通方式、生活方式的變化，個性化需求，會對物流園區帶來挑戰。因為這個世界是快的，你只有對世界作出迅速的反應，才能取得更多的勝利。

另外就是供給側方面的問題，比如土地要素價格不斷的上升，另外就是政策的協調方面存在一些問題，特別是有些地區，它進行功能疏解，把一些物流園區疏解出去了，另外物流園區在一些城市地位還有待提升，有些時候規劃中的協調、用地保障，一些法律法規都需要健全和完善。一些當地的政策，某種程度上制約了物流園區的發展。

中國物流園區發展有一些趨勢的，比如物流園區不光是一個基礎設施，還是一個平臺，那么平臺是什么？就是構建基于平臺上的連接，匹配到最后一個大的生態體系，融入中國物流體系。平臺化非常重要，物流園區的智能化、人與服務、技術設備，包括貨車各種設施可以互聯互通，園區與園區之間的互聯互通，實時感知，對各種運作進行優化，實現智能化，線上線下的融合，物流基礎設施和商業有機的結合，物流園區與城鄉與產業的聯動發展，特別是產業的聯動發展，也就是物流園區怎么樣和第一、二、三產業，特別是農業和制造業怎么樣進行協同發展，這是一個非常重要的內容。

城市的發展，園區的發展是有邊界的，城市也是有邊界的，所以園區和城市之間怎么樣盡可能地融合互動，不要總是最后城市把園區趕走，應該走融合發展的道路。我覺得中國物流未來的發展無論是政策層面和產業層面都有自己的定位，從國家政府層面要對物流的規劃作合理的布局，對它的戰略和定位、使命和價值體系，對它的功能作很好的布局。這里面要進行很好的需求的分析。

物流園區的發展一定是以需求為導向、以市場為核心的，整個國家物流的體系、結構、布局、能力，一定緊緊要圍繞著需求，這個需求既有市場需求，也有國家戰略需求，國內國際的布點規劃，國家是有統一安排的，另外園區功能方面要從單一向更強大的功能發展，包括價值創造、綠色、標準、智能，當然政府管理這一塊也需要完善，大家都希望成功，21世紀的成功就是八個字——“創造稀缺，難以替代”，越稀缺價值越強，如果難以替代就可以獲取價值的能力越強。

最后用一句話獻給大家，“志于道，據于德，依于仁，游于藝”，無論一個國家、行業，還是一個企業，還是個人，一定要志存高遠，但是要腳踏實地，要內外兼修，要博愛眾長，只有這樣才有可能贏得未來。謝謝大家！

作者：國務院發展研究中心產業經濟研究部第二研究室主任、研究員 魏際剛