增值稅、社保費減負倒計時 降電價降物流成本等措施發布在即

降成本一攬子重磅實招將落地

《經濟參考報》記者從業內獲悉，增值稅和社保費降率明確分別自4月1日和5月1日起實施后，相關部門正在緊鑼密鼓部署推進各項準備工作，連日來已經發布多份政策文件，還有一些細則將陸續發布。同時，包括降低物流成本、降低電價等其他降成本的一攬子舉措也發布在即。今年更大力度的降成本大幕將啟，制造業、小微企業等將成今年減負重點對象。

按照今年政府工作報告安排，我國將在減輕稅費負擔、降低物流成本、用電成本等方面推出系列為企業降低成本的舉措。總體來看，減稅降費仍將擔綱今年降成本的主力，全年為企業減負規模將達近2萬億。

近期，國務院常務會議分別就深化增值稅改革和社保費率下調作出進一步部署。此外，財政部、國家稅務總局等相關部門已印發多份文件，相關政策細則陸續落地。記者還從國家稅務總局了解到，稅務部門正在積極備戰，召開工作會議加緊部署，確保減稅降費落到實處。

地方層面也在積極準備。例如，3月26日，浙江省發布《關于全面做好深化增值稅改革貫徹落實工作的通知》。浙江省財政廳相關負責人表示，此輪一攬子減稅措施中僅直接降低增值稅稅率一項，就可減輕全省企業負擔500億元以上，加上年初已出臺的小微企業普惠減稅等政策以及即將出臺的社保減負政策，預計全年可減輕稅費負擔1500億元以上。浙江省稅務局方面稱，此輪減稅將覆蓋浙江96萬戶一般納稅人，其中制造業一般納稅人占比43.41%，將成為改革的最大受益者，預計其減稅規模將占此次深化增值稅改革全部減稅規模的70%左右。

除了降低稅費負擔之外，其他多項直指企業痛點、難點的降成本舉措也都在加緊落實。日前，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會，研究交通運輸部落實2019年政府工作報告重點任務分工實施方案，審議《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案》。會議表示，要深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用，確保兩年、力爭提前基本取消全國高速公路省界收費站。要著力優化交通運輸市場環境，大力推進簡政放權、綜合行政執法改革，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。

據《經濟參考報》記者了解，今年交通領域降成本的一系列措施近期將公布。此前李小鵬在國新辦發布會上曾透露，2018年全年可量化措施降低物流成本約981億元。

據中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）黨組書記、總經理陸東福介紹，今年將進一步積極降低規范鐵路企業收費，擬從4月1日起取消翻卸車作業服務費等六項雜費項目，降低貨車延期占用費等四項雜費收費標準。7月1日起降低專用線代運營代維護服務收費和自備車檢修服務收費。此外，針對國家交通運輸業增值稅率由10%降至9%的減稅政策，鐵總將跟進下浮鐵路貨物運價，將減稅稅額等額傳遞給下游企業。這一系列措施預計年降費約70億元。與此同時，鐵總將支持配合地方政府降低其他鐵路相關收費，包括降低專用線企業服務收費、合理降低地方鐵路運價水平等。

此外，根據交通運輸部、國家發改委最新修訂印發的《港口收費計費辦法》，從4月1日起，將貨物港務費、港口設施保安費、引航（移泊）費、航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。

今年政府工作報告還提出，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。這是繼去年提出降低一般工商業電價10%之后的進一步降價舉措。

國家電網有限公司表示，2018年公司為一般工商業用戶年減負792億元。加上大工業用戶，2018年經營區域內新降低各類客戶用電成本總計915億元。

“2018年南網區域內合計新增降低用戶成本644億元，其中降低電網企業直供的工商業用戶用電成本223.29億元，今年電價再降10%的話，預計在140億元左右。”中國南方電網有限責任公司總經理曹志安在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國對記者表示，當前迫切需要進一步采取減稅降費等舉措，更大幅度降低企業運營的綜合成本，拓展企業盈利空間，堅定企業家投資信心。

他指出，今年降成本的重點對象是制造業，降成本的重頭主要在于減稅費，尤其是減稅。他同時表示，企業也須加強成本管理，全面采取措施降低生產成本，強化征信意識，誠信守法經營，努力提高自身信用等級，增加融資可獲得性，降低融資成本。

中國銀行高級研究員高玉偉對《經濟參考報》記者表示，今年推進更大力度降成本的重點涵蓋勞動力成本、稅費成本和融資成本，這也是企業反映比較突出的成本問題。在降低融資成本方面，他建議，適時降準，擴大信貸投放，降低貸款成本。支持大型銀行多渠道補充資本，加大對中小銀行定向降準力度。增加制造業中長期貸款和信用貸款。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務。