公然襲擊政府機構。1996年8月27日，6名恐怖分子乘車到喀什地區葉城縣江格勒斯鄉政府，割斷電話線，殺死1名副鄉長和1名值班警察；隨后又將3名治安員和1名水管員綁架到10公里外的戈壁灘殺害。1999年10月24日，一伙恐怖分子攜槍支、砍刀、燃燒爆炸裝置，襲擊喀什地區澤普縣賽力鄉公安派出所，連續投擲燃燒瓶和爆炸裝置、開槍射擊，槍殺1名聯防隊員和1名被羈押審查的犯罪嫌疑人，擊傷1名民警和1名聯防隊員，燒毀派出所10間房屋、1輛吉普車、3輛摩托車。2008年8月4日，恐怖分子駕駛一輛偷竊來的自卸貨車，在喀什市色滿路從背后沖撞正在出操的公安邊防支隊武警隊列，并投擲自制手雷，造成16人死亡、16人受傷。2013年4月23日，喀什地區巴楚縣色力布亞鎮一伙恐怖分子制作爆炸裝置時，被入戶走訪的社區工作人員發現，3名社區工作人員當場被殺，聞訊趕來的鎮政府工作人員、民警遭恐怖分子伏擊，共造成15人死亡、2人重傷。2013年6月26日，多名恐怖分子先后襲擊吐魯番地區鄯善縣魯克沁鎮派出所、特巡警中隊、鎮政府和建筑工地，造成24人死亡、25人受傷。2014年7月28日，一伙恐怖分子持刀斧襲擊喀什地區莎車縣艾力西湖鎮政府、派出所，其中部分恐怖分子竄至該縣荒地鎮，砍殺群眾，打砸焚燒過往車輛，造成37人死亡、13人受傷，31輛車被打砸、焚燒。2014年9月21日，巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣陽霞鎮派出所、農貿市場、鐵熱克巴扎鄉派出所、縣城一商鋪等處遭到恐怖分子爆炸襲擊，造成10人死亡、54人受傷，79輛汽車受損。2016年12月28日，4名恐怖分子駕車沖入和田地區墨玉縣縣委院內，引爆自制燃爆裝置，砍殺工作人員，造成2人死亡、3人受傷。

蓄意制造暴亂騷亂。1990年4月5日，在“東突伊斯蘭黨”的組織策劃下，一伙恐怖分子攜帶沖鋒槍、手槍、炸藥包、手榴彈等武器，糾集200余人攻擊克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣巴仁鄉政府，劫持人質10名，殘殺武警6人，炸毀汽車2輛。1997年2月5日至8日，“東突伊斯蘭真主黨”策劃、制造了伊寧市“2·5”嚴重打砸搶騷亂事件，殘殺群眾7人，打傷群眾、公安民警、武警198人，其中重傷64人，毀壞汽車30余輛，燒毀民房2間。2009年7月5日，境內外“東突”勢力里應外合，組織策劃實施了震驚中外的烏魯木齊市打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，數千名恐怖分子在市區多處同時行動，瘋狂殺害群眾，襲擊政府機關、公安武警、居民住所、商店、公共交通設施等，共造成197人死亡、1700多人受傷、331個店鋪和1325輛汽車被砸燒，眾多市政公共設施損毀。

恐怖勢力制造的暴力犯罪案件，一樁樁，一件件，充滿血腥、令人發指。這些暴力恐怖和宗教極端行為，給新疆各族人民帶來了深重災難，充分暴露了其反人類、反文明、反社會的本質。

四、 依法嚴厲打擊恐怖主義和極端主義

堅持法治思維、運用法治方式是新疆打擊恐怖主義和極端主義的重要原則。針對嚴峻復雜的反恐形勢和各族群眾對打擊暴力恐怖犯罪、保障生命財產安全的迫切要求，新疆對一切侵犯公民人權、危害公共安全、破壞民族團結、分裂國家的暴力恐怖活動，依法進行嚴厲打擊。

新疆的反恐怖主義工作、去極端化斗爭始終在法治軌道上進行。《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《宗教事務條例》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布的《關于辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見》等相關法律法規，共同構成了國家反恐法律體系。新疆還結合本地區實際，依照《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國民族區域自治法》等法律規定，加快地方性法規的立法進程，先后出臺了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》，為遏制、打擊恐怖主義、極端主義提供了有力的法律武器。

依據上述法律法規，新疆按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，既充分尊重和保障公民宗教信仰自由等權利，保護合法宗教活動，滿足信教群眾正常宗教需求，維護公民和組織的合法權益，又嚴厲打擊各種形式的恐怖主義，禁止利用宗教傳播極端思想、煽動民族仇恨、分裂國家等違法犯罪行為。自2014年以來，新疆打掉暴恐團伙1588個，抓獲暴恐人員12995人，繳獲爆炸裝置2052枚，查處非法宗教活動4858起、涉及30645人，收繳非法宗教宣傳品345229件。

新疆司法機關始終堅持以事實為依據、以法律為準繩，全面貫徹執行寬嚴相濟刑事政策，對組織、策劃、實施暴力恐怖和宗教極端違法犯罪活動的首要分子、骨干成員、罪行重大者，以及曾因實施暴力恐怖、宗教極端違法犯罪活動受到行政、刑事處罰或者免予刑事處罰又實施暴力恐怖、宗教極端犯罪活動的人員，依法從重處罰；對罪行較輕，危害不大，能認罪悔罪者，以及未成年人和受蒙蔽、脅迫參加者，依法從輕處罰；對自首、立功者依法從輕或減輕處罰，充分發揮刑罰的教育改造和預防犯罪作用。在依法懲治犯罪的同時，司法機關通過依法保障被告人的辯護權、使用本民族語言文字訴訟等權利，體現程序公正和對公民基本權利的保護。

新疆依法開展去極端化工作，治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播，有力遏制了宗教極端思想的滋生蔓延。宗教極端主義干預行政、司法、教育、婚姻、醫療等現象得到有效遏制，學生入學率、鞏固率大幅上升，群眾對宗教極端思想危害性的認識明顯提高。在依法去極端化的同時，新疆也加大對合法宗教活動的保護力度，相繼出臺或修訂了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》等有關宗教事務管理的地方性法規。這些地方性法規明確了宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員的權利和義務，明確了合法宗教活動與非法宗教活動的界限，為各族群眾進行合法宗教活動提供了法治保障。特別是近年來，扎實推進“七進兩有”（水、電、路、氣、訊、廣播電視、文化書屋進清真寺，主麻清真寺有凈身設施、有水沖廁所）、“九配備”（配備醫藥服務、電子顯示屏、電腦、電風扇或空調、消防設施、天然氣、飲水設備、鞋套或鞋套機、儲物柜），極大地改善了宗教活動場所和宗教活動條件，保障了信教群眾的正常宗教需求。

實踐證明，依法開展反恐怖主義、去極端化斗爭，弘揚了打擊恐怖主義的正義性，滿足了新疆各族人民對安全的殷切期待，維護了社會和諧穩定。

五、 堅持把預防性反恐放在第一位

恐怖主義和極端主義宣揚不同宗教、文化、社會之間的不容忍，挑戰人類公正與尊嚴，破壞和平與安全，對人權和可持續發展造成嚴重危害。打擊恐怖主義和去極端化，既是世界性問題，也是世界性難題。多年來，許多國家或地區結合自身實際，積極探索打擊和預防恐怖主義、極端主義的具體路徑和辦法。中國在借鑒吸收國際社會反恐經驗的基礎上，積極響應聯合國大會關于《聯合國全球反恐戰略》（60/288）的決議，致力于“消除恐怖主義蔓延條件，預防和打擊恐怖主義”。新疆立足本地區實際，深入開展反恐怖主義、去極端化斗爭，堅持“一手抓打擊、一手抓預防”，既依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，又重視開展源頭治理，通過著力改善民生、加強法制宣傳教育、依法設立職業技能教育培訓中心（以下簡稱“教培中心”）進行幫扶教育等多種方式，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害。