二、 恐怖主義、極端主義在新疆的由來

分裂主義是新疆恐怖主義、極端主義產生的溫床。長期以來，恐怖勢力與極端勢力大肆歪曲、編造、篡改新疆歷史，夸大民族間的文化差異，煽動民族隔閡和仇恨，鼓吹宗教極端，為實施分裂活動大造聲勢。

19世紀末20世紀初，境內外狂熱的分裂分子與宗教極端分子，利用老殖民主義者炮制的一整套所謂的“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”理論，妄稱維吾爾人是新疆唯一的“主人”，新疆各民族文化不是中華文化，伊斯蘭教是新疆地區各民族唯一信仰的宗教等；鼓噪所有操突厥語和信奉伊斯蘭教的民族聯合起來，組成一個“政教合一”的國家，建立“東突厥斯坦”；否認中國各民族共同締造偉大祖國的歷史，叫囂“要反對突厥民族以外的一切民族”，消滅“異教徒”。

20世紀初至40年代末，“東突”勢力為了達到分裂和控制新疆、建立所謂的“東突厥斯坦”國家的目的，大肆傳播“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”，宣揚暴力恐怖主義，組織策劃一系列分裂活動。1915年，分裂分子麥斯武德回到伊犁，開辦學校，公開向學生傳播分裂思想。1933年11月12日，以穆罕默德·伊敏等為首的“東突”分裂勢力建立了所謂的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”，遭到新疆各族人民的反對，不到三個月這場鬧劇就草草收場。1944年11月12日，以艾力汗·吐烈為首的“東突”分裂勢力建立了所謂的“東突厥斯坦共和國”，僅一年多即土崩瓦解。此后，形形色色的分裂組織和分裂分子打著“東突”旗號進行顛覆分裂活動，妄圖建立所謂的“東突厥斯坦”國家。

1949年新中國成立后，在中國共產黨的領導下，新疆各族人民共同團結奮斗、共同建設美好家園，實現了社會穩定、經濟發展和人民生活改善。但“東突”勢力并不甘心失敗，在國際反華勢力的支持下，不擇手段地組織策劃實施各種分裂破壞活動。20世紀50年代初期，分裂分子在新疆制造了多起暴亂，他們的口號是“維吾爾人應該在星月旗下團結起來”“建立伊斯蘭共和國”。60年代，先后發生了“伊塔事件”、“東突厥斯坦人民革命黨”叛亂、南疆阿洪諾夫集團武裝暴亂。70年代末80年代初，宗教極端主義進一步向新疆滲透。80年代以后，宗教極端主義與恐怖主義沆瀣一氣、興風作浪，成為嚴重危害新疆穩定安全的濁流。

20世紀90年代以來，特別是美國“9·11”事件后，受國際局勢變化和恐怖主義、極端主義全球蔓延的影響，境內外“東突”勢力加強勾連，揚言通過發動“圣戰”建立“東突厥斯坦”國家。他們打著民族、宗教的幌子，利用群眾樸素的民族宗教感情，煽動宗教狂熱、大肆散布宗教極端思想，蠱惑煽動群眾，實施暴力恐怖活動，使一些人走上違法犯罪的道路。他們大肆鼓吹“圣戰殉教進天堂”等邪說，把一些人變成完全受其精神控制的極端分子和恐怖分子，甚至變成殺人不眨眼的魔鬼。

宗教極端主義打著伊斯蘭教旗號，但完全違背宗教教義，并不是伊斯蘭教。長期以來，他們把極端思想與宗教捆綁在一起，與廣大信教群眾捆綁在一起，與社會生活捆綁在一起，煽動群眾“除了真主以外不能服從任何人”，教唆信教群眾抵制政府管理；鼓吹把一切不遵循極端做法的人都視為異教徒、宗教叛徒、民族敗類，煽動辱罵、排斥、孤立不信教群眾、黨員干部和愛國宗教人士；否定和排斥一切世俗文化，宣揚不能看電視、聽廣播、讀報刊，強迫葬禮不哭、婚禮不笑，禁止人們唱歌跳舞，強制婦女穿戴蒙面罩袍；泛化“清真”概念，不僅在食品上，而且在藥品、化妝品、服裝等物品上都打上清真標簽；無視新疆各民族共同創造的多姿多彩、輝煌燦爛的傳統文化，企圖割裂中華文化與新疆各民族文化的聯系。這一切，都是對現代文明的否定，都是對人類進步的破壞，都是對公民人權的粗暴侵犯。

三、 暴力恐怖和宗教極端行為嚴重踐踏人權

在分裂主義的影響下，新疆恐怖主義勢力、極端主義勢力大肆實施破壞活動，給新疆社會穩定帶來極大危害，給各族人民造成極大傷痛。據不完全統計，自1990年至2016年底，“三股勢力”在新疆等地共制造了數千起暴力恐怖案（事）件，造成大量無辜群眾被害，數百名公安民警殉職，財產損失無法估算。

瘋狂殘害普通民眾。1992年2月5日，正當中國各族人民歡度春節時，恐怖組織在烏魯木齊市52路、30路公共汽車上實施了2起爆炸案件，炸毀公共汽車2輛，造成3人死亡、23人受傷。1997年2月25日，“東突”恐怖分子實施了烏魯木齊市2路、10路、44路公共汽車爆炸案，炸毀3輛公共汽車，致使9人死亡、68名乘客重傷。2011年7月30日，2名恐怖分子在喀什市美食街路口劫持一輛卡車，持刀殺害司機后，駕車沖向人群，并下車持刀砍殺路邊群眾，造成8人死亡、27人受傷；次日，恐怖分子在該市人民西路香榭大街步行街瘋狂砍殺路人，造成6人死亡、15人受傷。2012年2月28日，9名恐怖分子在喀什地區葉城縣幸福路步行街持砍刀襲擊群眾，造成15人死亡、20人受傷。2014年3月1日，8名新疆籍恐怖分子在昆明市火車站廣場和售票廳持砍刀瘋狂砍殺群眾，造成31人死亡、141人受傷。2014年4月30日，2名恐怖分子混入烏魯木齊市火車南站出站口人群中，1人持匕首襲擊群眾，另1人引爆手提箱內爆炸裝置，造成3人死亡、79人受傷。2014年5月22日，5名恐怖分子駕駛2輛越野車沖破烏魯木齊市沙依巴克區公園北街早市防護欄，沖撞碾壓群眾，引爆爆炸裝置，造成39人死亡、94人受傷。2015年9月18日，一伙恐怖分子襲擊阿克蘇地區拜城縣一處煤礦，造成16人死亡、18人受傷。

殘忍殺害宗教人士。1993年8月24日，2名恐怖分子將喀什地區葉城縣大清真寺主持阿不力孜大毛拉刺成重傷。1996年3月22日，2名恐怖分子蒙面持槍闖入阿克蘇地區新和縣伊斯蘭教協會副會長、清真寺副主持阿克木司地克·阿吉家中，將其槍殺。1996年5月12日，在中國伊斯蘭教協會副會長、新疆伊斯蘭教協會會長、喀什市艾提尕爾清真寺哈提甫阿榮汗·阿吉前往清真寺主持宗教活動途中，被4名恐怖分子連刺21刀致重傷。1997年11月6日，恐怖團伙受境外“東突”組織指揮，將中國伊斯蘭教協會委員、新疆阿克蘇伊斯蘭教協會會長、拜城縣清真寺主持尤努斯·斯迪克大毛拉槍殺于赴清真寺做禮拜的途中。1998年1月27日，該恐怖團伙又將前往清真寺做禮拜的拜城縣大清真寺主持阿不力孜·阿吉槍殺。2014年7月30日，74歲的新疆伊斯蘭教協會副會長、喀什市艾提尕爾清真寺居瑪·塔伊爾大毛拉在主持完晨禮后，被3名恐怖分子殘忍殺害。

嚴重危害公共安全。1998年5月23日，“東突解放組織”派遣境外受訓恐怖分子入境，在烏魯木齊商貿城、批發市場、旅社等多處人員密集場所投放40多枚化學自燃縱火裝置，制造了15起縱火案。2008年3月7日，恐怖分子攜帶經過偽裝可致機毀人亡的破壞裝置登上從烏魯木齊飛往北京的CZ6901航班，企圖制造空難事件。2012年6月29日，在新疆和田飛往烏魯木齊的GS7554航班上，6名恐怖分子試圖劫機，計劃效仿美國“9·11”事件發動恐怖襲擊。2013年10月28日，3名新疆籍恐怖分子攜帶31桶汽油、20個打火機、5把長短刀及鐵棍等作案物品，駕駛吉普車闖入北京天安門東側人行便道，瘋狂沖撞游客及執勤民警，撞上金水橋護欄受阻后，點燃車內汽油，致使車輛燃燒，造成包括1名外籍游客在內的2人死亡、40余人受傷。