仲秋,天高氣爽,賀蘭山下綠洲千里,黃河兩岸稻菽浪涌,塞上大地一片生機盎然。

資料圖 賀蘭縣“稻漁空間”生態觀光園景色。新華網 劉海燕 攝

經歷了春的禮贊、夏的絢爛,在這收獲的金秋,寧夏回族自治區———這個黨中央情之所系、心之所牽的地方迎來了60周年的生日。甲子見證,六秩春秋。寧夏回族自治區60年不斷前進的步履也伴隨著自治區政協圍繞黨政工作大局,創新履職的扎實印跡。自治區政協始終堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,為自治區經濟發展、社會進步和民族團結貢獻了“政協力量”。

資料圖 俯瞰寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮原隆村 新華社記者 王鵬 攝

聚焦國家戰略獻計脫貧攻堅

“中國7000萬貧困人口在2020年將全部脫貧。”這是中國共產黨對人民的承諾,對世界的宣言。

7000萬群眾全部脫貧,是“第一民生工程”。

83年前,毛澤東在翻越長征最后一座大山時留下的《清平樂·六盤山》,讓六盤山名揚海內外。六盤山,綿延萬里,風光旖旎,但貧困始終都是制約其發展的一道難以逾越的鴻溝。

六盤山片區覆蓋陜、甘、寧、青四省(自治區)61個縣(區),2011年,國務院扶貧開發領導小組制定的《區域發展與扶貧攻堅規劃》將六盤山區列為全國14個集中連片特困地區之首,成為國家扶貧開發的主戰場。

徹底擺脫貧困,人民所愿,就是政協人努力的方向。

2015年7月初,在寧夏政協的邀約下,六盤山片區陜甘青寧四省(區)政協主席聯席會議第一次會議在寧夏召開。四省(區)政協主席及中央有關部門負責人共聚一堂,為破解六盤山片區貧困問題共商良策。由此,四省(區)政協共同創建了六盤山片區政協精準扶貧交流推進會合作機制。

2015年7月中旬,陜甘青寧四省(區)政協主席共同在北京開會,給時任全國政協主席俞正聲寫了封聯名信,懇請全國政協幫助協調解決六盤山片區的脫貧攻堅。在俞正聲同志的關心下,國家發改委提出進一步支持四省區六盤山片區的意見:加快重大項目建設,將具備條件但未納入“十二五”規劃的項目優先納入“十三五”規劃;參與制定財稅、金融、土地等政策時,對六盤山等片區給予傾斜支持;把六盤山等片區作為重點領域和重點方向,在政策制定、項目審批方面重點傾斜。

功夫不負有心人。2014年以來,六盤山片區累計脫貧389.46萬人,貧困發生率由2014年底的19.2%下降到2017年底的10.1%。

2020年,與全國同步建成全面小康社會,是自治區各級政協的關注和牽掛。“我們寧夏各級政協和住寧全國政協委員將積極助力自治區脫貧攻堅,用政協人的智慧和力量,為實現全面小康社會獻智出力!”自治區政協主席崔波鏗鏘表態。

助力經濟建設彰顯政協力量

十二屆全國政協大會期間,記者數次見到住寧全國政協委員、原寧夏政協主席齊同生,每次他開口必提“煤制油”項目。

我國“富煤、貧油、少氣”,當前石油對外依存度已超過60%。“2016年7月,習近平總書記在我們寧夏視察煤制油項目時提出:在西北地區建設一個世界最大規模的煤制油項目具有戰略意義。”自治區黨委常委、常務副主席張超超介紹。

2016年12月28日,神華寧夏煤業集團在寧夏寧東能源化工基地舉行慶祝儀式。習近平總書記發來賀電。

然而,2014年以來,由于國際原油價格出現斷崖式下跌而導致國內成品油價格大幅下調以及由此引發消費稅大幅提高,致使煤制油示范項目全部虧損,嚴重影響國家能源戰略工程的實施。

國家制定成品油消費稅政策的目的是為了平抑物價、調節產業結構和消費結構,促進資源節約和環境保護。然而,在煤制油項目上,消費稅卻成了項目投產建設的最大“瓶頸”。

“目前國家在鼓勵和支持這些新型、綠色能源項目的發展上還缺乏配套的政策支持,這嚴重制約和影響了煤制油項目的生存與發展。”為幫助神華寧煤集團降低生產成本,讓這個肩負能源結構多元化和戰略性技術儲備重任的示范項目能夠正常投產發揮效益,齊同生聯合住寧全國政協委員在深入調研的基礎上,于2016年全國兩會期間聯名將其作為提案提交全國政協。

一個月后,《關于出臺煤制油品相關稅收政策推進煤炭清潔高效利用的提案》列入全國政協重點提案單。

9月19日,記者從寧夏回族自治區國資委獲悉,從2017年開始,國家同意給予煤制油示范項目消費稅免征5年的優惠政策。目前寧夏神華寧煤集團年產400萬噸煤炭間接液化示范項目是全球單套規模最大的煤制油項目。這一總投資約550億元的“世界級工程”如今已全面達產,成為保障我國能源安全的重要力量。

2017年,寧夏地區生產總值達3453億元,是1958年的1053倍。工業增加值從1958年的0.44億元增長到2017年的1096億元。糧食產量達到368萬噸,人均543公斤,居全國前列。

聚焦自治區經濟發展重大問題,建務實之言,獻可用之策,自治區政協在這輝煌的經濟發展畫卷中注入了堅實力量。

關注民生熱點匯聚政協智慧

“目前傳統教育方式制約了學生創新素養的早期開發和養成,不少青少年基礎知識牢固,但創新能力相對不足。建議在基礎教育階段開展創新素養教育……”在今年3月的全國兩會上,崔波的發言引起了廣泛關注。隨后,他的這個提案被全國政協確定為今年的重點提案之一。

資料圖 寧夏固原市隆德縣觀莊鄉前莊村(7月17日無人機拍攝)。  新華社記者 王鵬 攝

創新素養教育該如何著力?寧夏政協教科文衛體委員會就此進行了專題調研。

寧夏南部的固原市,山巒此起彼伏,梯田層層疊疊。這里的隆德縣張程鄉中心小學就是寧夏首批創新素養教育的試點學校之一。

“活潑好學,和印象中鄉村小學羞怯的孩子完全不同。僅兩年多,創新素養教育在這個小學就已經初見成效。”看到一個鄉村小學把創新素養教育推廣的如此到位,委員們露出欣慰的笑容。

2017年11月3日,初冬時節,寒意漸濃。寧夏回族自治區銀川市金鳳區良田鎮園林村村民陳桂芳卻早早起來坐在家門口,熱切地等待客人。

72歲的陳桂芳長期受到布氏桿菌病、腰椎間盤突出等疾病的困擾。“疼厲害了我就去當地衛生所瞧瞧,吃點兒止疼藥就算了。衛生員一直讓我去住院,大醫院哪是我們去得起的!”

去年春天,村干部上門給老太太細說了全區健康扶貧政策,她才踏實住了院。

“兩次住院花了兩萬多,個人醫保報銷一萬元出頭,按照住院費用實際報銷比例,自己出錢沒超過5000元。這樣的好事情以前想都不敢想……”陳桂芳激動地說。

陳桂芳口中的“好事情”離不開政協《關于推進健康扶貧阻斷因病致貧的提案》推動。

陳桂芳等的客人是寧夏回族自治區黨委書記石泰峰。石泰峰領銜督辦該提案。

“衛計委高度重視提案辦理落實,針對問題和建議,迅速成立衛計委健康扶貧小組。目前,寧夏全區公立醫院住院費用持續下降,受到國務院醫改辦的表揚。”自治區政協副主席、寧夏衛計委主任馬秀珍介紹,全區貧困人口規范化電子健康檔案建檔率達到90%。

“不光看病少花錢,當地醫生還定期給我們健康指導。”村民馬鳳蓮說:“幸福感特別強。”

“自治區政協在全國省級政協中較早開展了黨政主要領導督辦政協重點提案工作,并以黨委文件形式加以制度鞏固,還聯合自治區黨委辦公廳、政府辦公廳共同對提案辦理情況開展專項督察。”自治區政協辦公廳副主任張樹仁告訴記者,從2009年起,每年自治區政協都會緊扣教育、醫療、養老、就業等民生問題,確定重點提案,以黨委、政府、政協主要領導牽頭進行督辦的方式,盡力解決群眾的急事、難事。

民生連著民心,民心所向就是政協履職的方向。

“一甲子滄海桑田,一組組經濟數據、一項項民生政策、一張張百姓笑臉皆是民族區域自治制度最好的注腳。”崔波表示,十一屆寧夏政協將堅持繼承和創新,參政為民、議政利民,讓百姓真切感覺到人民政協就在身邊。