6月26日下午,全國政協十二屆常委會第二十一次會議小組專題討論會上,全國政協常委、原北京軍區政治部主任董萬才的發言剛一開場,就吸引了與會常委、委員的目光。

“我們通過下去調研發現,很多企業的負擔確實輕了。”“企業的步子越來越穩了,企業家心里也有底了。”“通過去杠桿,資源供給也開始向實體經濟傾斜了。”……常委、委員們紛紛表示,以“三去一降一補”為主線的供給側結構性改革,正在為中國經濟打造新的增長空間。

國家統計局公布的數據,也從宏觀上提供了佐證。

2016年,我國退出鋼鐵產能超過6500萬噸,煤炭產能超過2.9億噸;商品房待售面積下降3.2%,多年首次出現下降;規模以上工業企業資產負債率為55.8%,下降0.4個百分點;降低企業稅費成本1萬億元左右。

今年以來,趨勢向好前行。前五個月,鋼鐵、煤炭去產能任務分別完成了全年任務的60%和40%以上。去庫存方面,商品房待售面積5月末同比下降8.5%;降成本方面,1-4月份,規模以上工業企業每百元主營業務收入成本85.51元,下降了0.06元。

反映在盈利上,1-4月規模以上工業企業利潤同比增長24.4%。

■經驗:統籌協調形成合力

“我國這么大、任務這么重、項目如此多、困難也如此多,取得這些成績是不容易的。”董萬才說,主要原因是我們能夠統一思想、統一意志,集中精力打好攻堅戰。

全國政協常委、經濟委員會副主任彭小楓以自拍桿的故事,來說明供給側改革與需求側相協調的重要性。

蘋果公司用智能手機顛覆了傳統手機市場,當時,并沒有自拍桿這個配置。彭小楓介紹說,自從智能手機在中國市場流行以后,拍照功能得到了廣大消費者的喜愛。2015年前后,浙江的一些企業抓住了這個機會,推出了自拍桿這個產品。自拍桿便宜的只有十幾塊,貴的也就百元左右,這樣的小產品一下就創造了一個幾十億元的市場。

從現象中,他發現了一般性規律的作用。“這是從供給側著手,抓住市場需求、激活需求的典型案例。”彭小楓說,供需規律、價值規律、競爭規律是市場經濟的三個基本規律,有效地維護著市場的積極平衡。我國正在推進的供給側結構性改革,也要遵循這些規律,在市場的積極平衡中不斷向前推進。

全國政協委員、港澳臺僑委員會副主任梁綺萍認為,在補短板過程中要發揮條、線的協調合力。

她以治理城市擁堵問題為例說,從城市基礎設施供給看,發生堵車有兩個基本條件,一是城市道路建設不合理,交叉口太多就容易發生擁堵。二是車位配置不足、使用效率不高。城市道路情況,由當地政府解決。車位配置標準,很大部分屬于建筑主管部門。“因此,一方面,城市建設要盡量優化,多考慮一下車輛使用情況,另一方面,建筑主管部門也要在戶車比上想想辦法,怎么配置效率更高。”梁綺萍說。

■建言:突出重點政策落地

常委、委員們認為,隨著供給側結構性改革不斷穩步推進,對于出現的一些突出問題,要重點關注,從而全面推進改革。

今年上半年,金融業去杠桿受到了全社會的關注。為此,全國政協常委、中國人民銀行副行長潘功勝在會上特別給大家送來了“定心丸”。

他介紹說,我國居民總體杠桿水平不是很高。以前大家都比較關注地方債,現在看來,地方債總體水平也在可控范圍之內。特別是前期經過用發行債券替換銀行貸款等債務置換的方法,在債務期限配置上進一步實現了合理化。同時,通過發行債券要進入同級預算等制度性安排,壓縮了一部分加杠桿的沖動。

同時,他也提醒,現在企業部門的杠桿問題,特別是國有企業的杠桿問題最受關注。解決這個問題的核心是加快國有企業改革,按照中央的決策部署,加快推動國有企業完善現代企業制度,真正建立起健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。

創新,依然是推進改革的有力武器。

全國政協委員、寧夏回族自治區政協主席齊同生提出,去產能過程中要注意補上創新短板,實現去產能、補短板進一步協調推進。

比如煤炭、煤電是去產能的兩個重點。在去除一部分過剩產能的同時,也應進一步提高煤炭、電力的技術貢獻率。齊同生說,煤炭除了取暖、發電以外,還有很多用途,比如煤制油、煤制烯烴等。即使是煤炭發電,現在通過技術不斷進步,也能夠逐漸接近天然氣發電的清潔水平了。

扶貧是補短板的關鍵舉措之一,也是全國乃至全球關注的國之大事。全國政協常委、中央文獻研究室原常務副主任楊勝群提出,在取得巨大成績的同時,必須要更扎實地開展工作,因為“越往后難度越大”。

為此,他建議,對扶貧脫貧工作開展專項督查,實事求是進行評估,杜絕形式主義、弄虛作假、造扶貧盆景等不良現象。同時,著力解決貧困戶精神貧困的問題,增強內生動力,杜絕“干部干、群眾看、曬著太陽等人送小康”的現象。

職工安置是改革過程中的重中之重,國家為此專門撥付專項補貼資金予以支持。

不過,全國政協常委、曾擔任全國總工會副主席的徐振寰發現,合同工、勞務派遣員工的權益保障還面臨一些問題。“我國農民工繳納失業保險比例不高,這部分分流員工又有一半左右屬于40、50年齡段,再找工作不容易。”

徐振寰提醒說,解決遇到的問題不一定要出臺新政策。現在關鍵是中央政策如何不打折扣落地,以及“三去一降一補”政策與其他民生政策、雙創政策的銜接,實現“1+1〉2”的政策協同效應,撬動中國經濟再次騰飛。