人民政協(xié)網(wǎng)北京8月21日電（記者 王碩）  “由于鑒定機(jī)構(gòu)過(guò)少、鑒定貴，鑒定難已成為影響環(huán)境公益訴訟的‘?dāng)r路虎’。”在8月20日全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議的小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵向大家分享了幾個(gè)他親身經(jīng)歷的案例：

“30個(gè)省市區(qū)只有29家鑒定機(jī)構(gòu)。江西撫州辦一樁大氣污染案最終跑到北京才找到鑒定機(jī)構(gòu)；由于奇貨可居，有的機(jī)構(gòu)還坐地起價(jià)。一家環(huán)科所受理一件委托竟然起價(jià)1000萬(wàn)元，在得知屬于刑事案件，提出價(jià)格要上浮20%；若需加快則上浮50%；還有的案件，鑒定費(fèi)都超過(guò)了賠償金，令提起訴訟的檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織望而生畏……”

張雪樵很焦急：環(huán)境公益訴訟是以司法手段維護(hù)全社會(huì)環(huán)境權(quán)益的重要法器。而環(huán)境損害專(zhuān)業(yè)鑒定結(jié)論是環(huán)境公益訴訟最關(guān)鍵的證據(jù)?！澳壳跋鄳?yīng)配套制度的不完善已經(jīng)制約了這一制度發(fā)揮作用?！?/p>

全國(guó)政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席劉慕仁對(duì)此也深有感觸。在之前參加調(diào)研時(shí)他了解到，以非法采礦案件為例，每一起案件所需的勘查、鑒定費(fèi)用均高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。

“建議盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域的鑒定機(jī)構(gòu)名錄、專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，加快環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)合作建設(shè)；明確環(huán)境污染損害相關(guān)評(píng)估工作程序、方法，規(guī)范鑒定收費(fèi)辦法?！睆堁╅缘慕ㄗh說(shuō)出了大家的心聲，“也可以探索在各級(jí)財(cái)政賬戶(hù)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金或國(guó)家建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟基金，推動(dòng)解決鑒定費(fèi)用高、周期長(zhǎng)的問(wèn)題?！?/p>

除了鑒定貴，環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)滯后也成為影響環(huán)境訴訟的共性問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏之前參加了全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織的相關(guān)調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)難共享成為了各方都在反映的難點(diǎn)。“環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、政府監(jiān)管等多個(gè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；另一方面信息發(fā)布制度不完善，政府以及重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的環(huán)境污染信息類(lèi)型法律規(guī)定不明確?！?/p>

“應(yīng)該充分借助和運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)工程。”何志敏的建議與委員們不謀而合。

劉慕仁將關(guān)注點(diǎn)聚焦到解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的通力合作上，“應(yīng)該建立信息交換平臺(tái)，做到案件材料網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上交流，從而充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和資源共享效益；并建立案件專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)協(xié)助制度，在證據(jù)固定收集、數(shù)據(jù)分析定性方面，生態(tài)環(huán)保主管部門(mén)要及時(shí)出具專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)?！彼硎尽?/p>