治睡城“回天有數”補短板初見成效

經過居民自治，龍澤苑人工湖成為社區最美的景點之一

作為北京最大的社區，回龍觀、天通苑地區（簡稱“回天地區”）的居住人口達到80萬，

然而這兩大居住區共同存在交通擁堵、職住失衡、公共服務嚴重滯后等短板，被稱為“睡城”。

如何補齊“回天地區”的公共服務短板，提升當地居民的幸福感和獲得感？去年9月，昌平區啟動“回天有數”計劃，利用“大數據”手段提升“回天地區”的城市治理和社會服務水平。上周末，北京青年報記者在對回龍觀和天通苑進行實地探訪后發現，前期的探索已初見成效。

現象

職住失衡 公共服務滯后

一項調研結果顯示，“回天地區”是京北高學歷人才的聚集地，其中50%以上均為20歲至40歲的年輕人，然而這些年輕人日常工作的地方卻分布于西二旗、中關村、望京、CBD等昌平區以外的地方。

經過大數據分析，“回天地區”職住比只有0.5，也就是說每100個居住人口，只有50個工作崗位，而北京其他發展相對成熟的區域職住比則接近甚至大于1。

換句話說，“回天地區”有著更多年輕人才的同時，卻有著更小的就業比例，職住失衡成為“回天地區”最主要的短板。

除了職住失衡，公共服務滯后則是另一大短板。首先，令當地居民最為頭疼的就是交通擁堵問題。其次，該地區缺乏優質教育資源。第三，“回天地區”居住群體業余時間的娛樂休閑基本處于一種滿城跑的狀態，商業設施等級較低、運營業態比較傳統、與居住群體需求存在脫節，這類情況在年輕群體及育齡家庭消費升級方面尤為突出。

此外，“回天地區”15分鐘生活圈內社會公共配套設施可達指數較低，小學、中學、社區醫院、公園廣場、體育場館均存在不同程度的缺失，同時局部板塊因道路阻隔，影響了既有配套可達性。

治理樣本

“回天有數”如何補齊公共服務短板？

為解決“回天地區”城市治理中所面臨的一系列問題，更有針對性地補齊短板，基于前期的大數據分析，2017年9月昌平區啟動了“回天有數”計劃。昌平區政府相關負責人介紹，該計劃的核心內容之一就是引入并扶持相關產業進駐“回天地區”。其中，位于回龍觀核心區域的“回+雙創社區”是昌平為推動“回天地區”產業轉型升級而打造的創新創業集聚區，希望通過“在家門口就業、在家門口創業”的模式，解決職住不平衡的問題。

而在京藏高速西側，回龍觀鎮將一塊空地打造成可提供智慧辦公、創新商業、人才公寓、文化社交、民生服務五大功能的龍域中心，重點引進大數據、人工智能、智能硬件等高科技創新企業入駐。

目前，龍域中心東區帶動區域就業人口共計2000余人，入駐企業的員工70%左右居住在回龍觀區域。西區投入使用后，預計龍域中心累計帶動區域就業人口將達到3000余人，可基本實現該區域的職住平衡。

未來，昌平區還將通過引入社會化、市場化運營管理主體，打造符合潮流及居民需求的文娛地標綜合體，引入高品質、體驗式的新零售和新休閑業態；同時修補、完善既有空間及道路，并增強既有公共設施可達性。

此外，為提升“回天地區”的社會服務水平，昌平區以三年投入不少于2000萬元的資金規模，設立社會治理創新專項資金，并在“回天地區”組建社會組織孵化基地，不斷孵化一批社會組織，服務地區的民生之需。