盛夏時(shí)節(jié)，江畔綠意盎然，遠(yuǎn)方水天一色。“共飲長(zhǎng)江水，共管長(zhǎng)江水。從源到流，把更自然的長(zhǎng)江送入大海，造福民眾，包括自己。”全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰一語道出了“2018·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇”濃濃的長(zhǎng)江情懷。

6月21日至22日，江蘇南京，以“貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”為主題的“2018·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇”如期舉行，與會(huì)代表圍繞長(zhǎng)江生態(tài)安全、入河排污口監(jiān)管、長(zhǎng)江保護(hù)立法等重要議題展開探討交流，共話長(zhǎng)江保護(hù)和發(fā)展未來，鋪建中華母親河綠色建設(shè)新路。

“加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園。”論壇上領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者們建諍言、獻(xiàn)良策，為長(zhǎng)江流域保護(hù)達(dá)成共識(shí)，展現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江高質(zhì)量綠色發(fā)展新局面的決心與自信。

堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線 筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障

壯美長(zhǎng)江，浩瀚東流。作為世界第三、中國第一大江河，長(zhǎng)江橫跨國內(nèi)東中西三大區(qū)域，不僅是孕育中華文明的搖籃，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的命脈，是全國生態(tài)文明建設(shè)的重要區(qū)域。

163公里長(zhǎng)江湖南岸線碧波盈盈，滋養(yǎng)瀟湘大地。“長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)要圍繞強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)展開，扎實(shí)修復(fù)‘一湖四水’生態(tài)功能。”全國政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會(huì)主席、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈表示，湖南境內(nèi)有湘、資、沅、澧四水與洞庭湖聯(lián)通長(zhǎng)江，“湖南實(shí)施了湘江保護(hù)治理重點(diǎn)工程，已關(guān)停涉重金屬污染企業(yè)1034家，洞庭湖水環(huán)境綜合整治中，我們開展了溝渠塘壩清淤、畜禽養(yǎng)殖污染治理等五大專項(xiàng)行動(dòng)。”

今年6月，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展長(zhǎng)江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)沿河生態(tài)等水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

“要嚴(yán)格進(jìn)行長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，目前我們正在全國集中開展自然保護(hù)地大檢查，摸清各類自然保護(hù)地底數(shù)和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)地排查整治關(guān)于破壞自然資源的違法違規(guī)行為。”國家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)張永利介紹，有關(guān)部門將采取最嚴(yán)格的措施對(duì)破壞森林、草原以及生物多樣性等違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊，在全社會(huì)形成震懾，維護(hù)自然資源安全。

“對(duì)價(jià)值高、區(qū)位重要、生態(tài)敏感脆弱亟待保護(hù)的生態(tài)區(qū)域，要加快建立多種形式的自然保護(hù)地，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、系統(tǒng)性保護(hù)，筑牢國家的生態(tài)安全屏障。”張永利說。

長(zhǎng)江，橫貫中國、享譽(yù)世界，長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)同樣獲得國際組織高度關(guān)注。

世界自然基金會(huì)（WWF）淡水項(xiàng)目主任任文偉表示，長(zhǎng)江流域已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然利用和生物多樣性保護(hù)之間矛盾最突出的一個(gè)地區(qū)，“在洞庭湖有一個(gè)很好的標(biāo)語，叫‘人讓水出路，水給人活路’，所以要在長(zhǎng)江流域構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，讓長(zhǎng)江流域的資源開發(fā)優(yōu)先適應(yīng)于長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)。”

完善頂層設(shè)計(jì) 長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)立法呼之欲出

立法先行，依法治水。長(zhǎng)江流域的保護(hù)、治理與開發(fā)關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局，在本次論壇中長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)立法成為與會(huì)代表們的關(guān)注熱點(diǎn)之一。

“長(zhǎng)江流域500多個(gè)取水口被污染，20余個(gè)大中城市出現(xiàn)污染型缺水，生態(tài)環(huán)境惡化加劇，出現(xiàn)了植被破壞、濕地減少等生態(tài)問題。”武漢大學(xué)教授王樹義提出要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)長(zhǎng)江流域水資源開發(fā)利用及保護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，把它們上升為法律規(guī)范，完善長(zhǎng)江保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任馬建華認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)盡快建立岸線管理制度，堅(jiān)決剎住部分區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江岸線資源無序利用的情況，“全面加快相關(guān)立法進(jìn)程，明確各部門在長(zhǎng)江岸線管理保護(hù)方面的責(zé)任，健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，全面加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線管理保護(hù)。”

馬建華進(jìn)一步稱，當(dāng)前需推進(jìn)關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)法的立法進(jìn)程以及水資源保護(hù)、水工程聯(lián)合調(diào)度等相關(guān)配套法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域日益復(fù)雜的功能沖突與多元利益沖突。

2016年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出應(yīng)抓緊制定長(zhǎng)江保護(hù)法，開展長(zhǎng)江保護(hù)法前期研究。2017年12月，全國人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)建議將長(zhǎng)江保護(hù)法列入全國人大的立法規(guī)劃。

“目前關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)法的立法報(bào)告、立法框架和立法調(diào)研報(bào)告已于今年3月由水利部報(bào)送全國人大常委會(huì)法工委。”長(zhǎng)江水利委員會(huì)水政與安監(jiān)局局長(zhǎng)滕建仁表示，長(zhǎng)江保護(hù)法將成為專門針對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)保特殊問題而制定的法律，是對(duì)現(xiàn)行法律制度的突破和創(chuàng)新，包括山水共治、水域岸線保護(hù)、防洪減災(zāi)等方面內(nèi)容。

推助生態(tài)長(zhǎng)江建設(shè) 為長(zhǎng)江大保護(hù)不懈建言

共享生命長(zhǎng)江，推助綠色發(fā)展，共筑和諧統(tǒng)一的“山水林田湖”生命共同體。對(duì)于長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的未來圖景，本次論壇上與會(huì)代表們紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策，思想在這里碰撞，共識(shí)在這里凝聚。

民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、民進(jìn)湖北省委會(huì)副主任、湖北省科技廳副廳長(zhǎng)杜耘表示，創(chuàng)立長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新中心，搭建集技術(shù)整合、數(shù)據(jù)集成、綜合保護(hù)于一體的科技研究平臺(tái)，聚焦重金屬土壤修復(fù)、水污染治理等長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保問題。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是流域保護(hù)和發(fā)展的根本支撐。水利部中科院水工程生態(tài)研究所副所長(zhǎng)萬成炎呼吁，強(qiáng)化流域綜合管理中的水生態(tài)保護(hù)措施，借鑒國外大河流域綜合管理經(jīng)驗(yàn)，建立國家層面的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)統(tǒng)籌編制長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，從監(jiān)測(cè)、科研等方面加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。

復(fù)旦大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師陳家寬建議，優(yōu)化長(zhǎng)三角城市群功能，布局國土利用格局，促進(jìn)資源節(jié)約，提高單位資源量產(chǎn)出，此外加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的生態(tài)文明制度建設(shè)。

守護(hù)一江碧水，讓母親河永葆生機(jī)活力，是中華兒女義不容辭的共同責(zé)任。20余年來，民進(jìn)中央關(guān)注長(zhǎng)江大保護(hù)進(jìn)程始終目光如炬。

1997年民進(jìn)中央與湖南、湖北兩省共同研討長(zhǎng)江流域綜合治理問題，開啟為長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的建言道路。

2007年以來，民進(jìn)中央與全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)緊密合作，多次舉辦長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇，圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)與治理工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰指出，長(zhǎng)江已經(jīng)成為民進(jìn)中央圍繞國家大局、堅(jiān)持不懈建言的重要領(lǐng)域，持續(xù)關(guān)注長(zhǎng)江是民進(jìn)“堅(jiān)定不移的情懷”。

滾滾長(zhǎng)江，奔騰向前。建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江，是國家現(xiàn)代化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)引領(lǐng)，是牽系中華民族未來和人民福祉的宏大系統(tǒng)工程。

展望未來，構(gòu)建長(zhǎng)江綠色廊道的齊心愿景催人奮進(jìn)，流淌不息的長(zhǎng)江母親河必將走上綠色、生態(tài)、永續(xù)的發(fā)展道路，為中華民族偉大復(fù)興譜寫濃墨重彩的新篇章。