為了一江清水奔騰東流 

——多個民主黨派中央建言長江經濟帶生態修復

記者 曹亞杰

    3月31日至4月4日，民革中央主席萬鄂湘率民革中央調研組赴湖北，就“長江大保護”開展專題調研，并在武漢召開了專題座談會。

近期，習近平總書記在湖北、湖南考察調研長江生態環境修復工作時強調，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

生態修復是指對生態系統停止人為干擾，以減輕負荷壓力，依靠生態系統的自我調節能力與自我組織能力使其向有序的方向進行演化，或者利用生態系統的自我恢復能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態系統逐步恢復或使之向良性循環方向發展。

現狀：生態破壞亟待改善

長江是我國第一大河，世界第三長河。長江經濟帶東起上海，西至云南，覆蓋11省市，約6億人口，面積約205萬平方公里，GDP占全國45%。對我國經濟社會發展起到非常重要的作用。

隨著工業化、信息化、城鎮化和現代化的高速發展，我國創造了一個又一個舉世矚目的奇跡，但是隨著國內資源過度消耗，伴隨而來的環境污染和生態破壞問題日益突出。傳統經濟發展方式下的大開發對長江索取過度，使其承受了巨大的生態環境壓力。在違法排污、過度捕撈、水土流失、水質污染、植被破壞等的影響下，長江已不堪重負。

在長江經濟帶這片面積不足全國20%的土地上，分布著全國30%的石化產業、40%的水泥產業，以及武鋼、寶鋼、攀鋼等鋼鐵基地，其環境承載力已然接近上限。長江上游地區森林覆蓋率已由20世紀50年代初的30%至40%，下降到目前的10%左右；圍湖造田、填湖造陸使長江中游地區的湖泊面積由1950年的17198平方公里減少到現在不足6600平方公里；由于工程建設忽視生態系統完整性，致使長江中魚類等生物棲息地遭受破壞，水生生物的數量和種類不斷減少；長江經濟帶重化工密布，生活污水粗放型排放，偷排漏排、突發性的水污染事件頻發，都讓長江不堪重負。

目前，長江經濟帶建設已經進入全面推進階段，長江生態環境保護形勢更為嚴峻。如何在現有情況下修復長江經濟帶遭到破壞的生態，并不斷改善該經濟帶的生態環境，實現經濟效益和生態環保雙贏的局面，確保一江清水向東流，歷來也是各民主黨派中央關注的重點。

調研：全方位了解“長江大保護

3月31日至4月4日，民革中央主席萬鄂湘率民革中央調研組赴湖北，就“長江大保護”開展專題調研，并在武漢召開了專題座談會。在聽取了有關情況匯報后，萬鄂湘對湖北在“長江大保護”方面所采取的各種措施予以充分肯定，希望湖北將好的經驗措施加以總結歸納，不斷推廣。

4月8日至11日，農工黨中央常務副主席何維率調研組赴江西、湖南等地開展“長江大保護與可持續發展”專題調研。在江西，調研組分別參觀了江西德安縣水土保持科技園的水保交流中心，考察了彭澤縣磯山工業園區智慧環保監控平臺，并在九江市召開了農工黨中央“長江大保護與可持續發展”專題調研座談會。在湖南，調研組實地調研了道仁磯鎮政府砂石碼頭、原通達碼頭整治效果，察看了君山后湖矮違拆除及生態修復情況。

此前，2015年初，九三學社中央決定將目光聚焦到“長江中上游水利水電工程對生態環境的影響”的課題上，將其作為2015年黨派大調研課題。很快，九三學社中央聯合有關部委、地方組織和專家組成的調研組相繼奔赴各地。

九三學社中央認為，近些年來，經濟高速發展給長江經濟帶生態環境帶來了巨大壓力和嚴峻挑戰：水利水電開發對經濟帶生態影響明顯，中下游水環境污染嚴重，氣候變化尤其是極端災害天氣頻發對經濟帶生態系統干擾很大，經濟帶內生物多樣性喪失加快，統籌長江經濟帶經濟社會發展與生態保護，處理好人與自然的關系成為亟須解決的問題。

建言：多措并舉做好生態修復

步入新時代，長江經濟帶已成為綠色富國、綠色惠民和美麗中國建設的重要抓手和載體。各民主黨派也期待能夠通過自身的建言獻策為化解落后產能、推動轉型發展，建成我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶貢獻自身的力量。

民革中央調研組認為，要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，把“長江大保護”落實到長江保護立法中；要重點突出綠色發展和生態環保，推動武漢建設成為生態保護的示范區；做到以保護為主，開發為輔，倒逼產業升級，淘汰落后的高廢水、高污染的企業，把長江母親河保護好。

農工黨中央調研組認為，長江經濟帶面積廣，人口多，長江經濟帶的健康發展，對于全面深化改革開放、促進經濟社會高質量發展和產業結構提質增效具有典型意義和示范作用。做好長江大保護與高質量發展工作，就不能僅僅以數據達標為目的，而是要把切實保護好母親河并作出應有貢獻為責任。

在2016年全國兩會上，在《關注長江經濟帶生態環境保護形勢》的提案中，民建中央建議設立長江生態環境保護基金，由經濟帶內主要水電企業牽頭，長江開發利用的水電、航運、旅游等行業企業參與，政府、企業和社會資本共同出資，按市場化模式運作，籌措資金用于長江生態環境保護與修復，確保一江清水永續利用。

2017年，民進中央向全國政協大會提交《關于盡快制定〈長江保護法〉的提案》，建議制定《長江保護法》，通過梳理與平衡長江經濟帶經濟和社會發展中的多種功能以及依附其上的多元利益關系，確定不同類型法律權利的優先位序，建立權利沖突調整的基本規則和具體制度，提供系統的制度性方案。此外，通過立法也可以建立長江經濟帶生態安全的硬約束，實現產業綠色循環低碳發展。

2015年9月，《九三學社中央關于長江上游水利水電工程對全經濟帶生態環境影響的調研報告》報送中共中央、國務院。針對長江的病癥，該報告從5個方面開出藥方：實施河流生態修復，降低水利水電工程不利影響；調整《長江經濟帶綜合規劃》，優化生態保護；改革經濟帶管理體制，科學合理利用和調配水資源；健全經濟帶協調與工程利益分配機制；改革水利科研體制，加大研究力度。

一次次深入的調研，一份份務實的提案，都見證著在保護和修復長江經濟帶生態環境，確保一江清水向東流的道路上，各民主黨派中央從未停下過貢獻智慧與力量的步伐。