城市養犬問題，除了養犬人需要提高責任意識外，離不開政府部門的管理。城區養犬，應該守住哪些規矩？亂了規矩又該如何治理？管理尚存哪些難題？本報記者采訪北京、上海、廣州警方相關負責人及相關專家，探討城市養犬管理的現狀與發展。

問 養犬該守啥規矩

記者：目前在市區范圍內養寵物狗有哪些必須遵守的規定？

北京警方相關負責人：本市實行養犬登記、年檢制度，未經登記和年檢，任何單位、個人不得養犬。

按照《北京市養犬管理規定》，本市東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區為重點管理區，其他區為一般管理區。在重點管理區內，每戶只準養一只犬，禁止飼養成年體高超過35厘米（肩高）的犬種。一般管理區可以飼養大型犬，但要實行拴養或者圈養，不得出戶遛犬。

養犬人應當遵守下列規定：不得攜犬進入市場、商店、公園、學校等公共場所；攜犬出戶時，應當對犬束犬鏈，由成年人牽領，攜犬人應當攜帶養犬登記證，并應當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；對犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即清除等。

上海市公安局治安總隊相關負責人：除了《上海市養犬管理條例》，上海市公安局、上海市農委、市寵物行業協會專門出臺了《關于本市禁止個人飼養的烈性犬只目錄的通告》，規定了本市禁養犬只的品種及罰則。上海市物價局、市財政局出臺了《關于犬類管理費收費標準等事項的通知》，市物價局和市農委出臺了《關于規范犬只狂犬病免疫、電子標識植入收費行為的通知》等文件，進一步細化規范了養犬免疫登記以及收費等行為。

廣州市公安局有關負責人：《廣州市養犬管理條例》有如下規定：本市行政街轄區為養犬嚴格管理區，實行犬只強制免疫和養犬登記制度；鎮轄區為養犬一般管理區，實行犬只強制免疫制度。行政街轄區內的農村地區，經區、縣級市人民政府決定，可以劃定為一般管理區；鎮轄區內的住宅小區和鎮人民政府所在地的城市建成區，經區、縣級市人民政府決定，可以劃定為嚴格管理區。嚴格管理區禁止飼養、銷售、繁殖的危險犬包括格斗犬只等攻擊性強的烈性犬只、有烈性犬血統的混種犬只，以及體型特別巨大且容易造成視覺恐懼的大型犬只。

問 亂了規矩該咋辦

記者：目前不文明養犬的類型有哪些？產生這些現象的原因有哪些？

中南財經大學公共管理學院教授龐明禮：目前不文明養犬主要有以下類型：一是遛犬不拴犬繩；二是養犬人未做好防護措施；三是不及時清理犬只糞便；四是犬只擾民。原因主要分為內因和外因：內因是養犬人缺少自律，文明程度不高，不能自覺遵守文明公約和相關法律法規，也就是有法不依。外因是缺少他律，也就是執法不嚴。