“天黑黢黢的，一條大狗突然躥到我和孩子跟前，還圍著我們轉圈，我快嚇死了?！崩钇皆诨貞泿滋烨暗慕洑v時，臉上仍是余悸未消。李平家住北京市朝陽區某小區，在她的印象中，北京逐步放開養犬以來，周圍養犬的人越來越多，與此同時，無證養犬、遛犬不束犬鏈、隨意攜犬進入公園等違法養犬行為隨處可見。（3月24日《法制日報》）

隨著人們生活水平的提高，對精神生活需求越來越強，飼養寵物狗的市民也越來越多。為了規范市民養狗，讓市民能文明養狗，各地相繼制定了養犬管理規定，明確了狗主人的責任、義務以及違規養狗的處罰。

但在現實生活中，市民不遵守養犬規定，違規養狗現象仍然很普遍，很多狗主人還是缺乏起碼的公德心和文明養狗意識。尤其是狗咬人、狗傷人乃至狗咬死人事件不時發生，危及到了市民的生命健康安全，讓不養狗的市民極度缺乏安全感。據統計，2013年至2017年，全國共有3820人死于狂犬病，死亡人數居于乙類傳染病前列。

可以毫不客氣的說，各地出臺的養犬管理規定儼然是形同虛設，淪為一紙空文。究其根源，職能部門監管不力，對違規養犬的狗主人處罰力度不夠，導致養犬管理規定不能有效落地。這逼得一些市民面對違規養狗行為，不是選擇走法律渠道處理糾紛，而是采取“以暴制暴”的方式。而且，在不少人看來，“以暴制暴”方式比報警更管用，更有效，更能約束狗主人的養狗行為，這可以說是各地養犬管理規定最大的悲哀。

因此，規范市民養狗，倒逼市民文明養狗，讓養狗主人學會自我約束，以保障市民的生命健康安全權，給市民可以享有一個安全、舒適的小區、城市生活環境，各地養犬管理規定亟需長出尖牙利齒，讓養犬管理規定由一只“紙老虎”變成一只真老虎。

首先，加強“養犬令”等法律法規的宣傳，既提高養狗人的法律意識、文明養狗意識，也增強廣大市民學會用法律手段維權，呼吁和鼓勵市民舉報、投訴違規養狗行為，讓職能部門和法律制止狗主人的違規養狗行為。其次，進一步明確狗主人違規養狗的侵權責任，加大對違規養狗行為的處罰力度。對于市民的不文明養狗行為，輕則給予治安管理處罰，而不是批評教育了之；對于發生狗咬人、狗傷人特別是狗咬死人案件，只要是狗主人承擔主要責任的，那么就不能止于民事賠償，必須追究狗主人的刑事責任，對狗主人予以嚴懲，讓他們為違規養狗行為付出沉重代價。再者，明確和強化公安、城管等職能部門的監管職責和監管力度，特別是公安民警、城管隊員在巡查時，一旦發現違規養狗行為應及時糾正，并依法予以處罰，而不是本著“民不舉官不究”的態度放縱違規養狗行為。