●分類回收設(shè)施的便利性是影響居民垃圾處理行為的重要因素，建議按照因地制宜、大類粗分的原則制定分類標(biāo)準(zhǔn)

●要實(shí)現(xiàn)可回收物分類與再生資源回收銜接，有害垃圾分類收集與危險(xiǎn)廢物處理銜接，易腐垃圾或廚余垃圾分類收集與生物質(zhì)資源化利用銜接

●鼓勵(lì)社會(huì)資本、專業(yè)化企業(yè)參與到垃圾處理的具體環(huán)節(jié)中

近期，《讀者來信》版開展“生活垃圾分類，到底卡在哪”討論，引起讀者廣泛共鳴。

實(shí)際上，我國開展生活垃圾分類已有10多年時(shí)間。2000年，北京、上海、廣州、深圳等8個(gè)城市作為生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市，拉開了我國垃圾分類收集的序幕。這些年來，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚В诸愐庾R(shí)有所增強(qiáng)，分類垃圾桶、垃圾處理設(shè)備等硬件設(shè)施得到提高。但從整體效果來看，垃圾分類工作推進(jìn)緩慢，分類推廣仍然未能真正深入百姓生活。

生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，分類刻不容緩

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，環(huán)境隱患比較突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)制約因素。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2015年全國設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量是1.91億噸，2016年是2億噸。

數(shù)量龐大的生活垃圾如果得不到有效處理，將對(duì)人居環(huán)境造成嚴(yán)重影響，垃圾分類刻不容緩。“優(yōu)良的人居環(huán)境，是人們對(duì)美好生活向往的一部分。”安徽合肥讀者程華表示，實(shí)施生活垃圾分類，可以有效破解城鄉(xiāng)垃圾難題，改善人居環(huán)境，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。

“垃圾分類是對(duì)垃圾進(jìn)行前處置的重要環(huán)節(jié)，是源頭實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和減小環(huán)境污染的關(guān)鍵。”清華大學(xué)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國舉例說，廢塑料填埋難降解，不僅污染地下水，還會(huì)永久性占用大量土地資源；垃圾混在一起焚燒，可能釋放有害氣體，造成空氣污染，給公眾帶來健康風(fēng)險(xiǎn)。

不僅如此，生活垃圾分類還可以提高后續(xù)垃圾處理效率，降低處理難度，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。比如，將熱值較高的可燃成分進(jìn)行燃燒發(fā)電，提高熱效率；將易降解的有機(jī)物質(zhì)分選出來進(jìn)行堆肥處理，提高堆肥效率和質(zhì)量等等。

“垃圾分類收集既能夠讓生活垃圾變廢為寶，又有利于保護(hù)好生活環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要意義。”云南省宣威市讀者周均虎說。

生活垃圾分類意義重大，本是一件有利于民生的工程，但在實(shí)踐過程中卻并不盡如人意。

“超市里買回來帶外包裝的蔬果、生鮮，要把果皮和塑料袋放到不同的垃圾桶里；壞掉的玩具，塑料部分、廢舊電池、電子線路板都要分門別類。” 河北省黃驊市讀者李文婷坦言，最麻煩的是，經(jīng)常會(huì)把類型分錯(cuò)，把A扔到B的位置，把C放在D的位置。

居民參與意愿不高，影響后端分類處理效率

生活垃圾分類執(zhí)行了這么多年，但在不少地區(qū)執(zhí)行并不盡如人意，其主要原因是什么？

從讀者來信的情況分析，居民分類意識(shí)仍然偏低。我國居民垃圾分類知曉度高達(dá)90%，但能夠參與并比較準(zhǔn)確完成分類的人群只占總數(shù)的20%左右，能長時(shí)間堅(jiān)持的人更少。居民垃圾分類參與率、投放準(zhǔn)確率都較低，導(dǎo)致收集到的“分類垃圾”還是混合垃圾，制約了分類處理設(shè)施的運(yùn)行效率。

湖北丹江口市讀者舒毅是一名街道辦工作人員，他來信說：“經(jīng)過這幾年城市創(chuàng)建的努力，各老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，各棟樓道的垃圾通道全封閉了，樓下擺放了垃圾箱。居民基本上能做到垃圾裝袋，定點(diǎn)投放，但也基本上是一袋裝。很多居民覺得垃圾分類太麻煩，沒有那個(gè)閑工夫。部分居民倒是作了簡單分類，但總體占的比例小。”

還有的讀者反映“分了也白分”。“一開始，在收拾生活垃圾時(shí)，特意在家里先做好分類，用不同的塑料袋裝好，再按屬性扔進(jìn)垃圾桶。” 四川省廣元市讀者張厚美說，可是后來發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)人員還是把所有的垃圾都裝進(jìn)一輛車運(yùn)走了。辛辛苦苦分類，最終卻被“一勺燴”，容易挫傷積極性。

一位從事環(huán)衛(wèi)工作多年的讀者深有感觸：“不是不想分類運(yùn)走，實(shí)在是代價(jià)太大。不少居民垃圾分類做得不到位，或者不知道怎么分，或者壓根兒就不分。如果用三種不同的垃圾清運(yùn)車運(yùn)輸，成本太高。”

對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國分析，在我國推行垃圾分類的起步階段，主要矛盾在于后端缺乏現(xiàn)代化、多樣化的垃圾分類處理設(shè)施。即使部分居民做到了源頭分類，環(huán)衛(wèi)企業(yè)也做不到分類收集和分類運(yùn)輸，最終只能“殊途同歸”。近年來，我國一批城市相繼建成了多樣化、現(xiàn)代化的垃圾分類處理設(shè)施，為垃圾分類處理提供了較好的硬件保障。我國垃圾分類的主要矛盾發(fā)生變化，由后端分類處理設(shè)施缺乏轉(zhuǎn)化成源頭分類投放參與率低和準(zhǔn)確性差。

前端影響后端，后端制約前端，沒能形成良性循環(huán)。分類處理設(shè)施的高成本低效率影響企業(yè)分類收集和分類運(yùn)輸?shù)某志眯裕匀粫?huì)不時(shí)出現(xiàn)“先分后混”現(xiàn)象，進(jìn)而影響居民分類投放的積極性。