加快創新發展成為各地新課題

此前八年只增40余萬人，未實現城市總體規劃

“此前西安戶籍準入門檻較高，導致人口增長比較緩慢。一般要考上公務員或進了事業單位、大企業等才能落戶，學歷落戶要研究生以上。”西安市公安局某工作人員介紹。

2008年西安常住人口數量為837.52萬人，但截至2016年底，常住人口僅為883.21萬人，8年時間只增加了45.69萬人。按照2008年5月出臺的《西安城市總體規劃(2008年—2020年)》，西安2020年市區人口要發展到1000萬人以上。以當時的增長速度，規劃的目標顯然無法實現。

“進入新時代，我國經濟的發展方式發生變化，由單純的數量擴張轉變為高質量增長，更多要靠創新驅動。而創新驅動要由人來完成，所以大家爭奪人才，實際是對城市經濟增長未來動力、創新驅動戰略動力源的一種培育和共識。”西北大學校長郭立宏說。

近期，郭立宏到加拿大為學校引進人才。“現在已經是跨國爭奪人才，高校在這個過程中可以說是‘推波助瀾’，雙一流建設必須有一流的師資隊伍，必須靠人才。”

做好便民服務，提升城市承載能力

“引才還不夠，最終目的是留住人才。”郭立宏認為，“宏觀而言，要讓人才發揮作用，給他們提供實現價值的平臺。微觀來看，要重視給予人才的待遇及各種保障服務。”

當下，西安市提出“店小二”360度服務。同時，引才和育才并舉，尤其是發揮好現有人才的作用，引育并重，內外結合，合力加強人才隊伍建設。

政府提高服務意識，為人才提供保障，這種理念在落戶辦理環節可見一二。以“便民利警”為原則，西安公安部門主動“走出去”上門服務，進學校、進企業、進社區。聽說中國飛行試驗研究院新招聘了北航、南航等高校多名碩士后，閻良分局民警立即趕到研究院為他們現場辦理落戶。“自己落戶后，父母也能投靠落戶，簡直就是秒遷！”研究生蘇幸君在現場用“掌上戶籍室”辦理落戶時很是意外。

一時間，大量人口進入西安，會帶來哪些影響？西安的教育、醫療、公共服務保障是否做好了準備？據公安部門介紹，戶籍政策改革早在2016年就開始醞釀。2016年12月開始，歷經一個多月，相關部門開了數十次會議研究、論證。2017年1月23日，西安市政府召開新聞發布會公布《關于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》。“當時聚焦的主要問題就是城市的承載力問題，比如醫療、教育資源是否能夠滿足需求。最終西安市主要領導定了主基調，這些都是發展中的問題，可以通過發展解決，政策最終得以落實。”西安市有關負責人表示。