開創(chuàng)現(xiàn)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新氣象

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨下決心解決多年想解決而沒有解決的問題的堅(jiān)強(qiáng)意志。

3月13日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明，方案對(duì)國(guó)務(wù)院組成部門和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，減少了8個(gè)正部級(jí)機(jī)構(gòu)和7個(gè)副部級(jí)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順了職責(zé)關(guān)系。這一改革，適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，為的就是建設(shè)服務(wù)型政府，更好服務(wù)人民，讓人民更加滿意。

從歷史看，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革。這是人類社會(huì)發(fā)展的一條普遍規(guī)律。順應(yīng)這一規(guī)律，因應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。同以往歷次機(jī)構(gòu)改革相比，這一改革的力度之大，影響面之廣，觸及的利益關(guān)系之復(fù)雜，都十分少有，堪稱一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定信心。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，正是根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》形成的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，是貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神的重要部署。

“審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無不可為之事。”黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是治國(guó)理政的重要保障。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革處在一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，必須回答建設(shè)一個(gè)什么樣的適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的黨和國(guó)家職能體系和怎樣建設(shè)這個(gè)職能體系。從此前國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置看，有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。著力解決突出矛盾和問題，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革旨在堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力。

根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置將更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率，有效貫穿了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一改革的重大原則，目標(biāo)是為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)提供有力組織保障。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求；是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然要求；是更好適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位、推動(dòng)解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求；是全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

今年的政府工作報(bào)告落實(shí)十九屆三中全會(huì)精神，提出要“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’”。

讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是改革的根本價(jià)值取向。這次根據(jù)十九屆三中全會(huì)審議通過的關(guān)于《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》形成的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，就體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心這一重要原則，著眼于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，著力組建一批新機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、社會(huì)管理職能，為的正是更好保障和改善民生、維護(hù)公共安全。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。通過不斷推進(jìn)改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，中國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必將邁上一個(gè)大臺(tái)階。

開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新氣象

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。”7日上午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，系統(tǒng)提出了三個(gè)“第一”的重要論斷，進(jìn)一步深化了對(duì)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解這一重要論斷，在實(shí)踐中把握第一要?jiǎng)?wù)、用好第一資源、激發(fā)第一動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要意義。

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。改革開放40年來，正是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，靠著拼勁、闖勁、干勁，我們黨帶領(lǐng)億萬人民創(chuàng)造了發(fā)展的中國(guó)奇跡，實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。

發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進(jìn)入新時(shí)代，我們既要堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，又要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。跨越這一必須跨越的關(guān)口，出路就在走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓創(chuàng)新真正成為第一動(dòng)力。要全面推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略支撐。推進(jìn)科技創(chuàng)新，既要有一馬當(dāng)先的氣魄，也要有萬馬奔騰的氣勢(shì)。發(fā)展戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施好國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)，匯聚各方力量，就一定能跑出中國(guó)創(chuàng)新“加速度”，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。縱觀世界各國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。開啟決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，以充分用好人才這個(gè)第一資源。

“功以才成，業(yè)由才廣。”破解發(fā)展難題，激發(fā)創(chuàng)新活力，關(guān)鍵是把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才。以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把國(guó)內(nèi)外的各方面優(yōu)秀人才、頂尖人才吸引過來、凝聚起來，必將形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的人才支持和智力支撐。