現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系初步形成

張務鋒表示，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建適應國情糧情、高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，推動我國由糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國邁進，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉，主要目標是以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動糧食創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

目前，我國初步建立了門類齊全的糧食產(chǎn)業(yè)體系。初步測算，2017年，全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值同比增長10%，入統(tǒng)企業(yè)年加工轉(zhuǎn)化糧食近萬億斤，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達3萬億元，發(fā)展勢頭良好。“加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是落實總體國家安全觀和糧食安全戰(zhàn)略，進一步筑牢國家糧食安全基礎(chǔ)的必然選擇。”張務鋒表示，糧食只有經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化和物流配送，把成品糧油及時供應給消費者，才真正實現(xiàn)糧食安全。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟越發(fā)達，糧食安全穩(wěn)定性就越高。

當前，各地高度重視糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是一些糧食主產(chǎn)區(qū)通過發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟實力增強有機統(tǒng)一，保護和調(diào)動了地方重農(nóng)抓糧積極性。

糧食企業(yè)是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主體。中糧、北大荒、五得利、內(nèi)蒙古恒豐集團等一批有競爭力、影響力、控制力的糧食企業(yè)，順應一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，構(gòu)建“產(chǎn)購儲加銷”一體化的經(jīng)營模式，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，有效發(fā)揮穩(wěn)市場、保供應、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。有些糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶建立起穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，引導優(yōu)質(zhì)糧食品種種植，帶動農(nóng)民增收致富。目前，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達2558家，建立優(yōu)質(zhì)原糧基地6546萬畝，惠及農(nóng)戶1385萬戶。

當前，國內(nèi)外糧食市場聯(lián)動性進一步增強，糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等雙邊和區(qū)域合作不斷深化。一批具有全球視野的糧食企業(yè)積極“走出去”“引進來”，積極參與國際市場合作與競爭，增強國家糧食安全保障能力。要加快培育國際大糧商，積極參與糧食貿(mào)易規(guī)則制定，提高我國在國際市場的話語權(quán)和影響力。積極參與全球糧食安全治理，開展多層次、多領(lǐng)域的國際糧食交流合作。

糧食宏觀調(diào)控體系不斷完善

在市場化改革的大勢下，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國需要不斷完善糧食宏觀調(diào)控體系，切實提高糧食安全保障能力。

黨的十八大以來，我國糧食安全保障能力得到全面提高。年均收購糧食8000億斤，沒有出現(xiàn)大面積“賣糧難”。通過托市收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、產(chǎn)后減損等措施，有效保護了種糧農(nóng)民利益。糧食流通能力現(xiàn)代化水平明顯提高，新建標準倉容1600多億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2500多億斤，完好倉容總量達1.2萬億斤，糧食倉儲設(shè)施和技術(shù)達到世界先進水平。

當前我國糧食宏觀調(diào)控有雄厚基礎(chǔ)，糧食供應充足，糧食市場運行平穩(wěn)。我國糧食長期仍將保持緊平衡態(tài)勢，糧食階段性結(jié)構(gòu)性問題凸顯；糧食生產(chǎn)進一步向核心主產(chǎn)區(qū)集中，糧食跨省流通量巨大；國內(nèi)外糧食市場深度融合，聯(lián)動性進一步增強。糧食收儲制度改革加速推進，市場化收購比重不斷加大，糧食調(diào)控要不斷創(chuàng)新完善。

據(jù)介紹，糧食儲備是穩(wěn)市場、保供應的“壓艙石”。必須強化儲備糧的管理和調(diào)控，建立健全中央儲備與地方儲備協(xié)同運作機制，確保儲備糧數(shù)量實、質(zhì)量好、管得住、調(diào)得動、用得上。同時，要擇優(yōu)確定一批信譽度高、綜合實力強、輻射帶動作用大的骨干企業(yè)，納入糧食市場調(diào)控體系。健全產(chǎn)銷合作機制，鼓勵產(chǎn)銷區(qū)建立多層次、多渠道、多形式、互惠互利的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。加強糧食市場監(jiān)測預警體系建設(shè)，提高科學決策能力，要密切監(jiān)測國內(nèi)外糧食市場價格和供求關(guān)系，超前研判市場變化趨勢，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并采取對應措施。