人民政協(xié)網(wǎng)北京1月16日電（記者 王碩）1月16日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部、工商總局、質(zhì)檢總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）四部門在京發(fā)布解讀新修訂的電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)全面提升了電動(dòng)自行車的安全性能，由原來的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制。工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)將新規(guī)最核心的調(diào)整與完善歸納為“二二一二”幾個(gè)方面。

其中，第一個(gè)“二”是堵住了兩大漏洞：即一是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是部分條款強(qiáng)制，修訂后改為全文強(qiáng)制；二是現(xiàn)在電動(dòng)自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象，導(dǎo)致速度超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在新標(biāo)準(zhǔn)中，增加了防篡改的要求，防止產(chǎn)品出廠后進(jìn)行改裝。

第二個(gè)“二”是適當(dāng)提高了兩項(xiàng)指標(biāo)：即一是最高車速，由20km/h調(diào)整為25km/h；二是含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量，由40kg調(diào)整為55kg。

第三個(gè)“一”是強(qiáng)化一項(xiàng)功能，即強(qiáng)調(diào)了電動(dòng)自行車必須具有腳踏騎行功能，這是電動(dòng)自行車能夠納入非機(jī)動(dòng)車管理的必要前提。

第四個(gè)“二”是增加了兩項(xiàng)安全內(nèi)容：即防火阻燃和淋水涉水兩個(gè)方面。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)自2018年1月16日起在工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站公示30天，面向全社會(huì)征求意見。

為何要對(duì)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂？新規(guī)有何變化？為何這樣規(guī)定？相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也對(duì)此進(jìn)行了解讀——

記者：為什么電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂？

回答：我國(guó)是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售第一大國(guó)，經(jīng)過多年的發(fā)展，電動(dòng)自行車逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具，全社會(huì)保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛，大部分使用鉛蓄電池，使用鋰離子電池的產(chǎn)品約10%。現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）于1999年發(fā)布實(shí)施。近些年來，不少電動(dòng)自行車產(chǎn)品逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，被群眾稱為“超標(biāo)車”。例如，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)自行車最高車速不超過20km/h，但目前實(shí)際使用中的部分電動(dòng)自行車產(chǎn)品最高車速超過40km/h；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定整車重量不超過40kg，但目前部分電動(dòng)自行車整車重量超過70kg。這些產(chǎn)品性能上逐步接近電動(dòng)輕便摩托車，但安全性能較差，交通安全隱患大，造成了大量的人員傷亡事故。此外，由于部分電動(dòng)自行車防火阻燃性能較差，近幾年引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。因此，迫切需要通過修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的管理，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

記者：超標(biāo)電動(dòng)自行車有何危害？

回答：近年來，一些電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)、迎合消費(fèi)者，生產(chǎn)銷售的電動(dòng)自行車越來越大、越來越重、越來越快，速度、體積、重量和動(dòng)力性能等遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路通行秩序、管理、安全帶來嚴(yán)重危害。

首先，擾亂管理秩序。根據(jù)《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等法律、標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)電動(dòng)自行車性能接近摩托車，實(shí)質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車。但超標(biāo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)銷售超標(biāo)車輛，將實(shí)際上已經(jīng)屬于機(jī)動(dòng)車的超標(biāo)車輛包裝成“非機(jī)動(dòng)車”，并“宣傳”無需取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、無需取得機(jī)動(dòng)車駕駛證即可駕駛，混淆了車輛種類，誤導(dǎo)了消費(fèi)者，也擾亂了管理秩序，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車駕駛?cè)艘矌砹朔韶?zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如2017年11月8日，陳某醉酒駕駛一輛超標(biāo)電動(dòng)自行車被深圳交警查獲，經(jīng)檢驗(yàn)陳某駕駛的電動(dòng)自行車重量達(dá)98公斤、時(shí)速可達(dá)60公里，檢驗(yàn)認(rèn)定為摩托車；陳某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役1個(gè)月。同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)、銷售有質(zhì)量缺陷或者不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)電動(dòng)自行車，發(fā)生事故后，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

再比如，2015年7月1日，徐某駕駛整車質(zhì)量101公斤的電動(dòng)自行車，在浙江省寧波市奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)碰撞行人孫某，孫某經(jīng)搶救無效死亡。法院認(rèn)定徐某駕駛的超標(biāo)電動(dòng)自行車符合摩托車標(biāo)準(zhǔn)，屬于機(jī)動(dòng)車。徐某未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛二輪摩托車在道路上行駛，犯交通肇事被追究刑事責(zé)任，并刑事附帶民事賠償125.1萬元。因生產(chǎn)涉案的超標(biāo)電動(dòng)自行車，浙江鉆豹電動(dòng)自行車有限公司也被判承擔(dān)20%的賠償責(zé)任。

其次，影響通行秩序。根據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道。《道路交通安全法》第58條規(guī)定，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)最高時(shí)速不得超過15公里。部分超標(biāo)電動(dòng)自行車行駛時(shí)速超過40公里，大大高于自行車但又明顯低于汽車，與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車存在較大速度差，存在嚴(yán)重交通安全隱患。超標(biāo)電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道行駛，會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車頻繁超車、變道，容易發(fā)生刮擦事故，也不利于提高道路通行效率；在非機(jī)動(dòng)車道行駛，又會(huì)導(dǎo)致超標(biāo)電動(dòng)自行車頻繁超車、變道，嚴(yán)重影響非機(jī)動(dòng)車道的正常通行秩序，嚴(yán)重危及其他非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩?/p>

再次，引發(fā)大量事故。由于超標(biāo)電動(dòng)自行車駕駛?cè)舜蠖辔唇?jīng)培訓(xùn)考試、未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，交通安全意識(shí)普遍不高，交通違法行為多發(fā)，再加上超標(biāo)電動(dòng)自行車速度快、車身重，極易引發(fā)交通事故，帶來人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或加重了事故后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年的5年間，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。從分析看，全國(guó)查處電動(dòng)自行車交通違法數(shù)量和電動(dòng)自行車肇事事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì)，其中全國(guó)查處電動(dòng)自行車各類交通違法行為數(shù)量由2013年的430.9萬起，上升至2017年的2408萬起，年均上升53.8%；全國(guó)發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2013年的9166起、1248人死亡，上升至2017年的1.27萬起、2074人死亡，年均分別上升8.6%和13.5%。再加上大多數(shù)電動(dòng)自行車沒有購(gòu)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故難以保障受害人合法權(quán)益，導(dǎo)致有的家庭因事故致貧返貧。

總之，電動(dòng)自行車作為一種道路交通工具，需要兼顧平衡安全、秩序、效率，但安全永遠(yuǎn)是第一位的。超標(biāo)電動(dòng)自行車表面上是速度快了、效率高了，但由此也帶來了嚴(yán)重交通安全隱患，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這不符合安全發(fā)展理念，不符合生命至上、安全第一思想。此次修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，本著確保所有道路交通參與方的共同利益最大化的原則，堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性，對(duì)電動(dòng)自行車的速度、尺寸、重量等指標(biāo)有所調(diào)整的基礎(chǔ)上加以限制，有利于從源頭上遏制“超標(biāo)車”的生產(chǎn)、銷售。