黨的十八屆三中全會指出:積極發展混合所有制經濟。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。

按照這一要求,中央和地方都在積極推動國有企業混合所有制改革。根據國務院國資委提供的數據,截至2017年12月19日,混和所有制改革已在重點領域確定了3批50家試點企業,中央企業中已開展混和所有制改革的企業戶數占比達68.9%。也就是說,混改已經成為國有企業改革的重頭戲,成為國企改革向縱深推進的發動機。尤其是中國聯通的混改,更是做出了一次極其重要而有益的嘗試。

根據中國聯通公布的方案,此次混改包括引入中國人壽、BAT、京東等多方戰略投資者,同時開展核心員工持股計劃,總交易對價約為人民幣780億元。通過混改,聯通A股公司擬向戰略投資者以非公開形式發行不超過90.37億股,募集資金不超過人民幣617.25億元,并由聯通集團向結構調整基金協議轉讓其持有的約19.0億股聯通A股公司股份,轉讓價款約人民幣129.75億元;向核心員工首期授予不超過約8.48億股限制性聯通A股公司股份,募集資金不超過約人民幣32.13億元,上述交易對價合計不超過約人民幣779.14億元,真正形成多元結構的混合所有制。

很顯然,中國聯通的這次混改,不僅引進了大量資金,為企業加強技術研發、增強創新能力、提升市場競爭力等提供更強的資金保證,而且引入的BAT、京東等新的戰略投資者,將為企業的市場影響力提升、營銷平臺拓寬、用戶范圍擴大等創造良好的條件。而員工持股的推行,則能更好地把員工利益與企業利益緊緊綁在一起,發揮核心員工的作用,調動員工積極性。

事實也證明,對央企集團層面的混改,政策放得很寬,中國聯通的混改,確實是國企混合所有制改革的一次大膽嘗試,可見中央對推動國企混改的決心有多大。更重要的是,將中國聯通作為混改的試點企業,一定程度上也是在深入探索如何對具有一定壟斷性的行業、企業進行改革。如果中國聯通的混改能夠達到預期效果,對下一步國企,特別是壟斷行業的國企改革將有著積極的借鑒作用。

也正因為如此,中國聯通混改給了我們更多的期待和希望。期待此次中國聯通的改革能夠取得成功,也期待中國聯通能夠用行動為其他國企的混合所有制改革提供樣本和示范。

黨的十九大報告指出,“深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。”事實也證明,國有企業只有真正融入市場,成為市場主體,并積極地參與市場競爭,才能向世界一流企業邁進。而融入市場最根本的一點,就是要改革現有的管理體制,在條件允許的情況下,推進混合所有制改革,把各種所有制資本的優勢整合到一起,增強企業的核心競爭力。毫無疑問,中國聯通的混改具有這樣的特點,也具有這樣的優勢。

可以預料,在接下來的時間里,國企的混改工作一定會在更大范圍內展開。不僅范圍擴大,隨著中國聯通混改的實施,混改的層級也會提升,包括央企、各級大型國企,更多集團層面的混改都會開展起來。而國企改革的紅利也將得到有效釋放,并成為經濟發展的新一輪推動力。

需要注意的是,國企混改也要因企施策、因行業施策、因地方施策,防止照搬照套、僵化教條。只要堅持陽光、透明、公開、公正的原則,不搞暗箱操作,不搞私下交易,且符合國家產業政策和發展目標,并確保不發生國有資產流失等問題,就應當允許企業大膽探索改革之路,允許企業依據自身實際引進戰略投資者、推行員工持股,而不必過多地進行行政干預。在此基礎上,還要繼續有條不紊地對國有資產管理體制進行改革,建立國有資本投資運營公司,并進一步理順政企關系,讓企業成為真正的市場主體。(中國民營經濟研究會理事、中國不良資產行業聯盟研究員、經濟日報-中國經濟網專欄作者 譚浩俊)