22日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民、保監(jiān)會(huì)副主席黃洪、證監(jiān)會(huì)主席助理張慎峰、銀監(jiān)會(huì)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍等現(xiàn)身“金麒麟論壇”，暢談學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的情況，證券時(shí)報(bào)記者整理了如下重點(diǎn)內(nèi)容：

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，新時(shí)代仍要堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，但衡量標(biāo)準(zhǔn)將先看質(zhì)量，再看速度。下一步要通過完善產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的有效激勵(lì)。

銀監(jiān)會(huì)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍表示，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)金融管理中的最大問題是管不住貨幣，這是中國(guó)所有金融問題的重要根源。中國(guó)金融業(yè)改革的目標(biāo)和愿景是建立嚴(yán)格、有效的貨幣管理體制，整個(gè)金融體系要進(jìn)一步市場(chǎng)化、國(guó)際化，金融的監(jiān)管職責(zé)定位更加準(zhǔn)確、清晰，加強(qiáng)監(jiān)管的有效性，并且分工更加明確，協(xié)調(diào)更加有力，真正能夠覆蓋金融業(yè)面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)。

保監(jiān)會(huì)副主席黃洪表示，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響以及在保險(xiǎn)業(yè)的體現(xiàn)，是做好保險(xiǎn)工作的一條重要邏輯主線。保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)要把人民群眾需不需要、滿不滿意、獲不獲益、喜不喜歡作為檢驗(yàn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。

證監(jiān)會(huì)主席助理張慎峰表示，將從大力發(fā)展直接融資、進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革、強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)和健全多層次資本市場(chǎng)體系等方面著力推進(jìn)資本市場(chǎng)更加高質(zhì)量、高效發(fā)展。證監(jiān)會(huì)將持續(xù)改革股票發(fā)行、退市等制度，進(jìn)一步健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極引導(dǎo)各類投資者有序入市，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，健全以監(jiān)管會(huì)員交易為中心的交易行為監(jiān)管模式，健全穿透式監(jiān)管機(jī)制，防止監(jiān)管套利。

以下是根據(jù)討論會(huì)內(nèi)容整理的發(fā)言要點(diǎn)：

楊偉民：經(jīng)濟(jì)體制改革新部署有三個(gè)亮點(diǎn)

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新部署，最重要的是兩點(diǎn)，即高質(zhì)量發(fā)展階段和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。高質(zhì)量發(fā)展階段是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確判斷；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，“國(guó)家的現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必須要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。”

楊偉明進(jìn)一步指出，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的新部署有三個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：

首先，十九大報(bào)告在14條基本方略中將十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮”作用，將“和”改為了逗號(hào)。他認(rèn)為，這本身就是一個(gè)重大的改革，是一項(xiàng)比改革方案還要重要的重大改革，進(jìn)一步宣示了我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場(chǎng)，對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)體制改革將帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深刻的影響。

其次，黨的十九大提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革取得了不少突破性的進(jìn)展，但產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置這兩個(gè)重點(diǎn)還有待攻破，下一步要通過完善產(chǎn)權(quán)制度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。

再次，將過去的“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”改為“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，這一修改對(duì)今后的國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組等都會(huì)有重大的指導(dǎo)意義，也是完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的舉措。

于學(xué)軍：中國(guó)金融管理的最大問題是管不住貨幣

銀監(jiān)會(huì)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍表示，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)金融管理中的最大問題，實(shí)際上是管不住貨幣。這是中國(guó)所有金融問題的重要根源。這不僅是中國(guó)金融業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的重要課題，而且也是金融業(yè)改革繞不過去的一道難題。

于學(xué)軍表示，2015年之后，隨著地方政府“債務(wù)置換”、“重點(diǎn)建設(shè)基金”、棚戶區(qū)改造、扶貧等刺激性政策的持續(xù)出臺(tái)，全國(guó)各地又掀起了新一輪組建政府融資平臺(tái)的高潮，致使債務(wù)總額進(jìn)一步巨額膨脹。而且，后一輪的債務(wù)規(guī)模更大，期限大幅拉長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)也更復(fù)雜；又有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)層層嵌套、相互交叉持有，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性管理帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，倒逼貨幣管理不斷加大流動(dòng)性投放。

針對(duì) “僵尸企業(yè)”，于學(xué)軍表示，其根本原因在于我國(guó)資金供應(yīng)長(zhǎng)期太過松弛，這些企業(yè)缺乏市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的情況下仍然源源不斷地過度堆積，背后則與中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制以及金融管理體制相關(guān)聯(lián)。

對(duì)于近年來(lái)被熱議的“債轉(zhuǎn)股”，于學(xué)軍認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”出現(xiàn)資金鏈斷裂，就去搞“債轉(zhuǎn)股”，將銀行過去的貸款變成股權(quán)。銀行將債權(quán)變成股權(quán)，短期信貸變成了長(zhǎng)期持有，企業(yè)的流動(dòng)性問題暫時(shí)解決了，卻把這個(gè)難題轉(zhuǎn)給了銀行，企業(yè)的流動(dòng)性問題變成銀行的流動(dòng)性問題。這樣的情況發(fā)展下去，一定會(huì)對(duì)銀行形成倒逼機(jī)制，銀行反過來(lái)又會(huì)倒逼中央銀行進(jìn)行流動(dòng)性投放。

對(duì)于中國(guó)金融業(yè)改革的目標(biāo)和愿景，于學(xué)軍提出了三點(diǎn)：

第一，建立嚴(yán)格、有效的貨幣管理體制。

第二，整個(gè)金融體系或者金融業(yè)要進(jìn)一步市場(chǎng)化、國(guó)際化，并以此提高我國(guó)金融配置資源的效率。

第三，金融的監(jiān)管職責(zé)定位更加準(zhǔn)確、清晰，加強(qiáng)監(jiān)管的有效性，并且分工更加明確，協(xié)調(diào)更加有力，真正能夠覆蓋金融業(yè)面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)。

保監(jiān)會(huì)副主席黃洪：社會(huì)主要矛盾變化是做好保險(xiǎn)工作的重要邏輯主線

保監(jiān)會(huì)副主席黃洪表示，從我國(guó)的保險(xiǎn)供給看，不平衡、不充分的問題仍然十分突出，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響以及在保險(xiǎn)業(yè)的體現(xiàn)，是做好保險(xiǎn)工作的一條重要邏輯主線。黃洪強(qiáng)調(diào)，要保障人民群眾的美好生活，解決不平衡、不充分的保險(xiǎn)供給與人民群眾日益迸發(fā)、不斷升級(jí)的保險(xiǎn)需求之間的矛盾，保險(xiǎn)供給和服務(wù)必須有大的飛躍。

黃洪說(shuō)，保險(xiǎn)行業(yè)存在很多為人詬病問題的重要原因，就是背離了行業(yè)為人民群眾提供安全感、獲得感和幸福感的要求。為此，他提出：

首先，保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)要能夠給消費(fèi)者帶來(lái)安全感。

其次，提升消費(fèi)者的獲得感是第一位。

再者，給消費(fèi)者帶來(lái)幸福感是具體要求。

“保險(xiǎn)監(jiān)管的監(jiān)管理念、資源配置、保險(xiǎn)行業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)服務(wù)，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理流程，都要和這一點(diǎn)緊密結(jié)合。”

黃洪還特別說(shuō)到，這幾年保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)模、實(shí)力和影響都上去了，但從業(yè)人員工作的自豪感和滿足感卻有所減退。保險(xiǎn)行業(yè)在方向理念等方面出現(xiàn)了偏差，一定程度上沖淡了保險(xiǎn)業(yè)理想主義的色彩，讓這個(gè)本應(yīng)是崇高的行業(yè)變得不是那么崇高，甚至給經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

對(duì)此，黃洪表示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，更是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新的歷史方位。他呼吁保險(xiǎn)人，不忘初心、永存愛心、常懷敬畏之心。他提出三點(diǎn)要求：

一是重塑行業(yè)理念，把以人民為中心作為保險(xiǎn)業(yè)的根本追求。把人民群眾需不需要、滿不滿意、獲不獲益、喜不喜歡作為檢驗(yàn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二是重塑保險(xiǎn)監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。從監(jiān)管的定位看，要處理好發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，制定科學(xué)的游戲規(guī)則，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止“市場(chǎng)失靈”和重大風(fēng)險(xiǎn)積累；從監(jiān)管的資源配置看，要把監(jiān)管資源向發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)傾斜；向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管、重大風(fēng)險(xiǎn)處置等領(lǐng)域傾斜；此外，要大力加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管科技建設(shè)，應(yīng)對(duì)和把握新技術(shù)給金融保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的新變化；從監(jiān)管的實(shí)踐看，要敢于作出不同于市場(chǎng)的獨(dú)立判斷，敢于質(zhì)疑，能夠說(shuō)“不”，拒絕監(jiān)管上的“父愛主義”，提高依法監(jiān)管的能力。

三是重塑行業(yè)形象，建設(shè)國(guó)家和人民可信賴、可托付的保險(xiǎn)業(yè)。這幾年，金融大鱷在保險(xiǎn)業(yè)興風(fēng)作浪，保險(xiǎn)亂象也相當(dāng)程度地存在，極大地破壞了黨和人民對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信任。保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管要消除這些負(fù)面影響，保險(xiǎn)業(yè)要圍繞保障人民美好生活這個(gè)核心、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這條主線、讓保險(xiǎn)業(yè)再次崇高這個(gè)信念，發(fā)揮好保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能。