原標(biāo)題:國歌立法 艾克拜爾的愛與堅持

從10月1日起,《中華人民共和國國歌法》(以下簡稱“國歌法”)實施。

國歌法對應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合、禮儀規(guī)范等作出了明確規(guī)定。“國歌立法”的背后,涌動著許多普通人的動人故事,也凝聚著一位哈薩克族全國政協(xié)委員的愛與堅持。

5次提案

“在今年10月1日祖國68歲生日這天,中華人民共和國國歌立法,我很激動!這是我國法制史上的一件大事。”十一屆、十二屆全國政協(xié)委員、《中國作家》雜志原主編、哈薩克族作家艾克拜爾·米吉提對中國青年報·中青在線記者說,他作為一名少數(shù)民族的全國政協(xié)委員,一直積極推動國歌立法的工作。

艾克拜爾分別于2014年、2015年、2016年和2017年4次在全國政協(xié)會議上提交關(guān)于“國歌立法”的提案。“國歌代表著國家尊嚴(yán),是國家的莊嚴(yán)符號,需要以立法形式保護和捍衛(wèi)。”艾克拜爾說。

2014年的全國政協(xié)十二屆二次會議上,艾克拜爾提交了國歌立法提案,源起于兩年前一個向全國政協(xié)會議提議而未能落實的提案。

“劇作家蘇叔陽多年來擔(dān)任田漢基金會會長,他一直在思考與國歌相關(guān)的問題。”艾克拜爾說,2012年,蘇叔陽向他提議,是否可以寫一個提案——建議在天安門升旗臺的漢白玉護欄上嵌入國歌銅牌,上面標(biāo)示我國國歌的五線譜曲和詞,并把詞作者田漢、曲作者聶耳的名字刻在上面。

艾克拜爾聽后非常贊同,之后便起草、提交了《關(guān)于在天安門國旗升旗臺側(cè)附國歌〈義勇軍進行曲〉五線譜歌詞銅牌的提案》。提案建議:在天安門廣場國旗升旗桿下漢白玉護欄側(cè)壁,附60×40cm、刻有《義勇軍進行曲》五線譜配詞銅牌,上刻詞作者田漢、曲作者聶耳之名。

據(jù)介紹,天安門廣場相關(guān)管理單位作為落實提案的承辦單位十分積極,認(rèn)為提案意義重大,但具體操作起來卻因當(dāng)時使用國歌沒有明確法律依據(jù)而暫時擱置。這讓艾克拜爾意識到,我們唱了幾十年的國歌竟然沒有立法。

他在查閱資料后發(fā)現(xiàn),1978年,為適應(yīng)當(dāng)時的時代背景,曾進行過一次國歌歌詞的修改,同時在原來的《義勇軍進行曲》基礎(chǔ)上加了兩個半音符。多年來,國歌有多種不統(tǒng)一的版本,使用很不規(guī)范。甚至有商家為牟利對國歌隨意使用,還有人在私人活動等不適宜的場合使用。

“在我國新時期法制建設(shè)史上,不該有這樣的盲區(qū)。”艾克拜爾告訴中國青年報·中青在線記者,許多國家都有國旗國歌的相關(guān)立法,如俄羅斯、日本等國家已經(jīng)制定頒布了國歌法。我國在上世紀(jì)90年代通過了國旗法、國徽法,也應(yīng)該有國歌法。

2014年全國政協(xié)十二屆二次會議上,艾克拜爾再次提出該提案時,附加了一份新提案:《關(guān)于建議修訂〈國旗法〉為〈國旗國歌法〉的提案》。該提案中提到:“《中華人民共和國國旗法》自1990年公布以來,發(fā)揮了重要作用。但是,并沒有與中華人民共和國國歌相關(guān)條文。在現(xiàn)代國家,國旗與國歌地位應(yīng)當(dāng)同等重要。建議將現(xiàn)有的《中華人民共和國國旗法》修訂為《中華人民共和國國旗國歌法》,并將其納入國民普法教育內(nèi)容和社會主義核心價值體系教育重要內(nèi)容。”

自2014年到2017年,艾克拜爾連續(xù)4年在全國政協(xié)會議上提出這兩項提案。

一封回復(fù)函,很多人的努力

今年6月,艾克拜爾驚喜地收到全國人大常委會法制工作委員會發(fā)給他的回復(fù)函,回復(fù)函中寫道:“我國憲法對國歌、國旗和國徽作出了規(guī)定。國歌、國旗和國徽是國家的象征和標(biāo)志,多年來,國歌所承載的愛國情懷、憂患意識和奮勇前行的民族精神深入人心……為維護國歌尊嚴(yán),規(guī)范國歌奏唱、播放和使用,全國人大常委會已將國歌法納入了2017年立法工作計劃。今年6月,十二屆人大常委會第二十八次會議對國歌法草案進行初次審議。”

回復(fù)函中說,“……您提出的將《中華人民共和國國旗法》修訂為《中華人民共和國國旗國歌法》的建議,我們將在國歌立法的過程中充分聽取各方面意見,認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮,推動國歌法早日出臺。”

事實上,許多人與艾克拜爾一樣,曾為“國歌立法”努力。

據(jù)艾克拜爾回憶,2003年,來自河北省的一份關(guān)于國歌立法的議案讓人印象深刻。參加全國人大會議的河北省代表團曾提出“關(guān)于進行國歌法立法的議案”。這來源于一位叫夏明芳的雜志社編輯起草的《對國歌立法的建議》等3份建議。當(dāng)時,國務(wù)院法制辦公室答復(fù):《中華人民共和國國歌法(建議稿)》很有價值,將在有關(guān)國旗、國歌的立法工作中予以認(rèn)真考慮。

艾克拜爾介紹,今年4月27日,全國人大常委會法工委邀請包括艾克拜爾在內(nèi)的幾位人大代表和政協(xié)委員舉行專題座談,就中華人民共和國國歌《義勇軍進行曲》立法問題進行了商議研討。參加此次會議的還有全國政協(xié)委員于海。

2008年的全國政協(xié)十一屆一次會議上,時任解放軍軍樂團團長的于海提交了關(guān)于國歌立法的提案。此后10年間,于海多次就國歌的奏唱和版本等方面提出立法建議。“在指揮演奏國歌的近50年中,它的每一個字、每一個音符都已滲透進我的生命。”于海說。

參與了此次立法座談會的還有十二屆全國人大代表、石家莊市青年評劇團的國家一級演員靳靈展。作為親歷國歌法立法過程的全國人大代表,參加完這次立法座談會的靳靈展在接受媒體采訪時說:“制定國歌法,對于加強國歌的宣傳教育,鼓勵廣大人民群眾愛國歌、唱國歌,提升公民的國家觀念和愛國熱情,具有重大的現(xiàn)實意義。”