近日,中共中央、國務院印發《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》(以下簡稱《意見》),要求依法保護企業家財產權,建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,構建“親”“清”新型政商關系。新京報記者注意到,這是中央首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。

《意見》從法治環境、市場環境、社會氛圍三個方面提出營造企業家健康成長環境;同時明確,弘揚企業家愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗、創新發展專注品質追求卓越、履行責任敢于擔當服務社會的精神;最后強調,加強對企業家優質高效務實服務、加強優秀企業家培育以及黨對企業家隊伍建設的領導。

著名經濟學家、中國宏觀經濟研究院教授、博士生導師常修澤長期從事企業制度創新和企業家精神的研究,他認為,《意見》主要包括“環境”、“精神”和“作用”三方面內容,一是營造企業家健康成長的環境,改善中國企業家的營商環境,二是要求弘揚優秀企業家精神,三是更好地發揮企業家的作用。

中國人民大學副校長劉元春表示,這是一個重要的決定,是一個激發企業家內生動力的文件,也是落實習近平總書記長期以來強調“親”“清”政商關系的重大舉措。他認為,文件有很多重要的亮點,比如加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制,建立企業家創新容錯體系,在法治的基礎上強化企業家精神和誠信體系建設等。

解讀1

為企業家提供“定心丸”和“定盤星”

《意見》“營造依法保護企業家合法權益的法治環境”部分提出,依法保護企業家財產權、企業家創新權益和企業家自主經營權。同時強調,認真解決產權保護方面的突出問題,及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。同時,要求在立法、執法、司法、守法等各方面各環節,加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

常修澤表示,依法保護企業家財產權非常重要,欲實現“有恒產者有恒心”,應該切實保護企業家的產權、創新收益和其他合法權益,營造依法保護企業家合法權益的法治環境,增強各類企業家的財富安全感,為企業家提供“定心丸”和“定盤星”。

解讀2

時代需要弘揚優秀企業家誠信精神

《意見》提出,營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境,在強化企業家公平競爭權益保障的同時,也要健全企業家誠信經營激勵約束機制。其中要求,利用全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,整合在工商、財稅、金融、司法、環保、安監、行業協會商會等部門和領域的企業及企業家信息,建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

“人們談到企業家大多強調的是創新,但優秀企業家還應有‘情操’”,常修澤認為,誠信是“情操”的一部分。道德情操問題在經濟社會發展中、特別在企業經營發展當中非常重要,現在有些企業在誠信方面有很多不盡如人意之處,如存在假冒偽劣等問題,人民呼喚企業家的誠信,時代需要弘揚優秀企業家的誠信精神。

解讀3

政府幫助企業但不能主宰

在營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍方面,《意見》首先強調,要構建“親”“清”新型政商關系。暢通政企溝通渠道,規范政商交往行為。各級黨政機關干部要坦蕩真誠同企業家交往,樹立服務意識,了解企業經營情況,幫助解決企業實際困難,同企業家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系;同時,鼓勵企業家積極主動同各級黨委和政府相關部門溝通交流,通過正常渠道反映情況、解決問題,依法維護自身合法權益,講真話、談實情、建諍言。

此外,《意見》還提出,建立企業家的創新容錯體系。要求營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。

常修澤表示,政商關系是企業家階層遇到的最為棘手的關系,既存在政商之間“關系不清”的問題,也存在政府對企業家“感情不親”,公權力服務不到位的問題。因此,建立新型政商關系對激發和保護企業家精神十分重要。

他建議,構建“親”“清”新型政商關系,要在“親”“清”中補充“輔”“扶”內容,即政府要扶持企業家、幫助企業家,但不能主宰企業的經濟活動,不要越位,不能把政府權力帶到企業經營活動中。要從完善對企業家的服務出發,強化實在的、管用的支持政策體系。(記者沙璐)