十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策部署，把發展混合所有制經濟作為完善基本經濟制度、深化經濟體制改革，尤其是深化國有企業改革的一項重要任務。今年上半年，圍繞混合經營、融合發展，國企民企進行了積極探索和頻繁接觸。但目前來看，推進混合所有制經濟發展仍然存在一些問題和障礙，還需參與者與規則制定者拿出更多的智慧和勇氣。

　　就此話題，多位全國政協委員，國企、民企掌門人也表達了他們的看法。他們普遍認為，混合需要突破口，建議加快推出國企改革試點；混合需要誠意，參與者要消除芥蒂，拿出好項目；混合的比例與節奏要由企業和市場來定，不能“刮風”、不能下硬指標、不搞“拉郎配”……

　　國企“突圍”

　　今年的6月23日和26日，國務院國資委在三天時間里，圍繞全面深化改革召開了兩次全體會議，審議了包括《關于貫徹落實〈中央全面深化改革領導小組會議決定事項的通知〉的意見》、《關于深化國有企業改革的指導意見（建議稿）》、《關于完善國有資產管理體制的總體方案（建議稿）》、《關于成立改革試點工作專項小組和增設改革辦副主任的建議》、《引入非國有資本參股中央企業投資項目暫行辦法（建議稿）》等在內的多份文件，并就下一步工作進行了部署。

　　國資委主任、黨委書記、國資委全面深化改革領導小組組長張毅指出，要吃透中央精神，吃透企業情況，依法依規大膽開展試點工作。業界統計，算上這兩次會議，今年上半年，國資委先后召開了11次會議，研究討論全面深化改革工作。從會議釋放的信息看，國資委全面深化改革的思路和路徑已逐漸清晰。

　　而從最近幾次會議傳達出的信號分析，改革試點大幕也即將拉開。甚至有聲音傳出，國資委已草擬設立國有投資公司、發展混合所有制、選聘董事會高管等工作的試點方案，第一批或將有5家央企參與試點。

　　發展混合所有制經濟是深化國企改革的“重頭戲”。用國資委副主任黃淑和的話說，國企改革已經進入了攻堅階段，當前和今后一個時期，重點要抓住兩個關鍵環節：一是加快國企股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟；二是深化國企管理體制改革，健全完善現代企業制度。

　　那么，如何確保這兩個關鍵環節能夠順利推進？

　　在6月下旬召開的全國政協十二屆常委會第六次會議的小組討論上，就有常委表示，發展混合所有制經濟先要掃清國企存在的思想障礙。

　　據了解，目前一些國企雖然已完成改制或上市，但由于存在國有股權獨大、內部人控制、信息不透明、對少數股東和股民權益不尊重等問題，混合的程度和水平還不夠，經營機制還未轉變；有些國企和政府部門心有余悸，怕被戴上國有資產流失帽子；還有國企不太愿意將自己最好的板塊、項目拿出來混合。

　　常委們認為，發展混合所有制經濟，立足點應當放在企業上，著力點放在政府如何轉變職能上，關鍵點是壟斷行業改革和現代企業制度建設。及時清理相關法律、法規、規章和文件，掃清推動“混合”的障礙；切實落實產權、權益保護制度；培育發展多層次資本市場，加快行政審批制度改革，落實企業投資權。

　　常委們同時認為，國資部門應當將監管重心轉向以管資本為主，放在資本保值增值、資本收益分配和資本有序進退等方面，可以將資本運作交給資本運營公司或控股公司，要給國企松綁，不干預企業的具體項目和生產經營。同時，還應推進黨管干部原則與現代企業制度的有機融合，既要充分體現出資人選擇管理者的權利，同時要保障股東會、董事會、總經理等層級的選人、用人權，這是建立現代企業制度、規范法人治理結構的核心問題。

　　民企“期待”

　　6月30日，中國石化混合所有制改革引資方案落地，中國石化拿出了最為賺錢的油品銷售公司，希望通過公平、公正、公開和透明的原則，引入社會和民營資本，股權比例不超過30%。

　　靴子雖然落地，但細心的民企老板算出這樣一筆賬：截至今年4月30日，油品銷售公司總資產為3417.58億元。據此算來，此次融資方案涉及的資金將超過1000億元，全國政協常委、中國石化董事長傅成玉曾透露，30%的股權至多可拆為10份，則每一份的股權獲得者，至少要帶來100億元。

　　“明知道是好項目，但這種混合很昂貴。”對此，一位民企老總這樣感嘆。他的感嘆，牽出了推動混合所有制發展過程中另一個話題———民營企業的困惑。

　　如果說十幾年前的股份制改造是“民企熱、國企冷”，那么，在本輪推動混合所有制經濟中，民企一開始的反應是謹慎的。一些民營企業家表示，他們對這一輪混合所有制經濟發展有著期待和顧慮，原來期待“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”能夠徹底打開，但當這些門真的打開了，迎接他們的未必是鮮花。

　　不難看到，民企對發展混合所有制經濟又有著相當實際的期待，“去標簽”是其中之一。一些民企掌門人認為，推動混合所有制經濟的目的是就為了淡化所有制標簽，讓企業真正成為企業。

　　標簽淡化之后，民資希望進入壟斷行業，由此獲得改革紅利。一項針對40余名國內知名民營企業家的問卷報告顯示，在“希望在哪些領域與國有企業合作”的問題中，有47.5%的人選擇“金融領域”，32.5%選擇“壟斷行業”，選擇競爭性行業、高技術產業、現代服務業分別占12.5%、22.5%和27.5%，只有10%選擇“民生領域”。